Дело № 2-229/18

Решение

 

Именем Российской Федерации 

«14» февраля 2018г. г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего - федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Бозаджи Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об оспаривании отказа в изменении вида разрешенного использования, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа от 11.08.2017г. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для индивидуального жилищного строительства» на «магазины», обязании изменить вид разрешенного использования на «магазины». Требования истец мотивировал тем, что является собственником земельного участка, обратился в Администрацию района с заявлением об изменении вида разрешенного использования, в чем ему было отказано. Отказ он полагает необоснованным, в связи с чем обратился в суд.

Иск с учетом предмета спора, характера заявленных требований (об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка) принят для рассмотрения по правилам ГПК РФ. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, полагал иск подлежащим удовлетворению. 

Представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебном заседании иск не признал, полагал требования незаконными и необоснованными.

Другие участвующие в деле лица в суд представителей не направили, дело рассмотрено без их участия в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 347 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора дарения от 19.05.2016г. (л.д.11, 13).

08.08.2017г. истец обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования участка с указанного выше на «магазины». 

Ответчик в лице заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом 11.08.2017г. № отказал истцу в изменении вида разрешенного использования, указав, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на часть территории сельского поселения Барвихинское, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Барвихинское от 26.11.2013г. №, участок истца расположен в зоне индивидуальной жилой застройки исторических деревень (л.д.12). 

Данные отказ, по мнению истца, не основан на законе, нарушает права истца. 

Суд оснований для признания оспариваемого решения, принятого по результатам рассмотрения ответчиком заявления ФИО1 не находит. 

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В ст. 1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли на категории, предусматривая в пункте 2, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (часть 4 статьи 30); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст. ст. 30, 32, 37 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) вид разрешенного использования земельного участка представляет собой использование землепользователем земли в соответствии с градостроительными регламентами. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны нарушать права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также противоречить закону. Владение и пользование земельными участками, кроме указанных условий, не должно наносить ущерба окружающей природной среде. В соответствии со статьей 263 названного Кодекса право собственника земельного участка возводить на нем здания, строения, сооружения ограничивается условием о необходимости соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований об использовании его в соответствии с целевым назначением.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 ответчик указал, что изменение вида разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка невозможно, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки на часть территории сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Барвихинское от 26.11.2013г. №, земельный участок истца расположен в зоне жилой застройки исторических деревень. Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 27.12.2016г. № утверждены Правила землепользования и застройки части территории с.п.Барвихинское (в новой редакции), согласно которым участок истца расположен в зоне Ж-1 (3) - зоне исторически сложившейся индивидуальной жилой застройки – сохраняемые деревни. С учетом изложенного, решение ответчика принято в соответствии с требованиями ч.3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, иных норм Градостроительного кодекса РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа от 11.08.2017г. № № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для индивидуального жилищного строительства» на «магазины», обязании изменить вид разрешенного использования на «магазины» 

оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья