Дело № 2-4529/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Антроповой А.В.,

рассмотрев 17 ноября 2020 года в г. Челябинске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом площадью 328,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является собственником земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. 105, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Истец за счет собственных средств возвел жилой дом, разрешение на строительство было получено. В Администрацию г. Челябинска было подано уведомление о начале строительства. От ответчика поступило уведомление о несоответствии построенного дома нормам: превышен коэффициент застройки (разрешение на отклонение получено), не соблюдены отступы от границы земельного участка. Вместе с тем, истец осуществил постройку жилого дома на земельном участке, предназначенном для этих целей, находящимся в собственности истца. Согласно заключению жилой дом не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозы жизни и здоровью людей, не создает угрозу для проживания. Строение дома требований пожарной безопасности не нарушает. Планировка и конструктивная схема помещений дома выполнены в полном соответствии с требованиями санитарно-гигиенических и экологических, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации. Права третьих лиц постройка не нарушает. Постройка возведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО4, являющийся собственником смежного земельного участка, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. п. 14, 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций. (ч. ч. 1, 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка №/зем от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 305 кв.м., из земель населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, жилой район Смолино, 

<

адрес> (проектир.), участок № (свидетельство о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, 

<

данные изъяты> год истцу выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке индивидуального жилого дома № 

<

данные изъяты> соответствии с которым на земельном участке возведен объект индивидуального жилищного строительства, представляющий собой индивидуальный жилой дом. 

Согласно техническому плану спорного жилого дома, составленному кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом расположен по адресу: 

<

адрес>, уч. № (стр.). Местоположения здания указано согласно местоположения земельного участка, на котором оно расположено, год завершения строительства объекта недвижимости – 2019, площадь здания составила 328,5 кв.м., площадь застройки 380,6 кв.м. Площадь здания посчитана на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, по внутренним поверхностям наружных стен.

09 декабря 2019 года истец обратился в Администрацию г. Челябинска с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Администрацией г. Челябинска 17 декабря 2019 года установлено несоответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям. Согласно градостроительному плану № RU74315000-0000000004290, представленному для выдачи разрешения на строительство № RU74315000-106-и-2014 от 23 июля 2014 года, земельный участок расположен в жилой территориальной зоне В.1.1 (усадебная и коттеджная). В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года № 37/13, коэффициент застройки в жилой территориальной зоне В.1.1 (максимальное значение) - 0,2. Площадь земельного участка согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости составляет 1 305 кв.м. В представленном уведомлении указана площадь застройки 380,6 кв.м. Максимальная площадь застройки на данном земельном участке по Правилам землепользования и застройки не должна превышать 261 кв.м. Разрешение на отклонение от предельных параметров Администрацией города не выдавалось. А также минимальный отступ от южной и восточной границ земельного участка согласно градостроительному плану № RU74315000-0000000004290 - 5 м, тогда как в представленном уведомлении указаны отступы от южной границы - 0,48 м, от восточной границы - 4,27 м. Имеются противоречия в части конфигурации объекта индивидуального жилищного строительства между представленным уведомлением от 09 декабря 2019 года и сведениями, указанными в схеме планировочной организации земельного участка, представленной при оформлении разрешения на строительство № RU74315000-106-и-2014 от 23 июля 2014 года. Уведомление об изменении конфигурации объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию города не поступало. 

Поскольку строительство спорного объекта недвижимости проведена истцом в отсутствие соответствующего разрешения, то суд приходит к выводу о том, что произведенное строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>, уч. № (стр.), является самовольной. 

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на реконструированный объект строительства. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, реконструирующее объект строительства, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №-А (строительный адрес), которое подготовлено ООО «Регионпроект».

В результате исследований сделаны выводы о следующем. Факторов, снижающих несущую способность несущих конструкций жилого дома, не выявлено, следовательно, несущие и ограждающие конструкции жилого дома обладают достаточным запросом прочности, что не создает угрозу жизни и здоровью жильцов. Несущие конструкции жилого дома в целом соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», так как в ходе документального исследования не выявлены факторы, отрицательно влияющие на конструкции жилого дома (крены, просадка, трещины, прогибы и иные). Конструкции жилого дома соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Техническое состояние строительных конструкций обеспечивает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих.

В соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № самовольно возведенное строение - лит. А по адресу: 

<

адрес>, уч-к № (стр.), соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3№/К от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом полностью расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0414031:201, что было подтверждено как при визуальном осмотре, так и при анализе сведений, полученных в результате проведенной геодезической съемки поворотных точек границ объектов капитального строительства и сведений единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, распоряжением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (индивидуальный жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> (проект.), уч. №, в 

<

адрес> с максимальным коэффициентом застройки 0,2917.

Собственник смежного земельного участка ФИО4 (третье лицо по делу) извещен о дате судебного заседания. Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил.

Как следует из договора купли-продажи от 20 мая 2020 года, заключенного между ФИО2 (продавец) и ФИО4 (покупатель), продавец продал, а покупатель купил земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1 219 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, жилой район Смолино, 

<

адрес> (проектир.), участок №-а, кадастровый №. Покупателю известно о том, что на смежном земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеется постройка - жилой дом, который построен без отступа от границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Подписав настоящий договор, покупатель соглашается с тем, что на смежном земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеется постройка - жилой дом, который построен без отступа от границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Покупатель лишается права на предъявление любых претензий, возражений к собственнику земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> относительно постройки - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом того, что земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного жилого дома, находится в собственности ФИО1, согласно экспертным заключениям указанный дом отвечает требованиям безопасной эксплуатации, соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям, дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу о возможности признания на него права собственности за истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 328,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. № (стр.).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд 

<

адрес>.

Судья Д.Е. Соколова