Дело № 12-158/2020 (марка обезличена)

№...

Р Е Ш Е Н И Е

(дата)

г.Нижний Новгород

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Оськин И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) о привлечении должностного лица – председателя правления ТСЖ «ДОМ-14» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) должностное лицо – председатель правления ТСЖ «ДОМ-14» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, ему назначено наказания в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 принесена жалоба, в обоснование которой он указал, что вина должностного лица не доказана, поскольку ФИО1 не мог знать о завышении тарифа, поскольку именно бухгалтер готовит квитанции без какого-либо согласования. 

Кроме того указал, что своевременно был сделан перерасчет всем жильцам. 

При этом указал, что представленные прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода квитанции, находящиеся в материалах дела, не являются достоверными и могут быть черновиками, которые бухгалтер по ошибке направил в прокуратуру. 

Просит мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) отменить.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщал, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. 

Представитель Прокуратуры Советского района г.Н.Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от (дата) N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами") установлено, что регулированию подлежат в том числе такой вид тариф как единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Пунктом 5 Приказа ФАС России от (дата) N 1638/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (Зарегистрировано в Минюсте России (дата) N 44544) также установлено, что в соответствии с настоящими Методическими указаниями рассчитывается в том числе такой вид предельных тарифов как единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указом Губернатора Нижегородской области от 26.12.2018 № 178 в ред. от 31.12.2019 "Об установлении на территории Нижегородской области предельных уровней цен на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами" установлено, что в 2019 году при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, вносимой гражданами, на территории Нижегородской области применяются цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не превышающие предельные уровни цен на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, составляющие 632,39 руб. за кубический метр по зонам деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1. 

В соответствии с ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Согласно представленным материалам дела Прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода проведена проверка жилищного законодательства, законодательства в сфере обращения с ТКО в отношении ТСЖ «Дом-14», по результатам которой (дата) составлен акт проверки.

В ходе проведения проверки установлено, что с 01.01.2019 на территории Советского района Г.Н.Новгорода деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) осуществляет ООО «Нижэкология-НН» в качестве регионального оператора на основании Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

На основании постановления Правительства РФ от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области с твердыми коммунальными отходами», приказа ФАС России от 21.11.2016 №1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО», а также обосновывающих материалов регионального оператора решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 №56/21 ООО «Нижэкология-НН» установлены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО по зоне деятельности №1.

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен в размере 665,67 руб./м.куб. (с учетом НДС). Размер платы за ТКО в многоквартирном доме составил 5,55 руб./м.кв. площади квартиры.

Указом Губернатора Нижегородской области от (дата) №... (с учетом изменений от (дата)) тариф на услугу в многоквартирных домах на 2019 год установлен в размере 632,39 руб./м.куб.

Установлено, что управление многоквартирным ... осуществляется ТСЖ «Дом-14».

В нарушение вышеуказанных норм закона размер платы за ТКО на сентябрь текущего года, начисляемый собственникам жилых помещений в ТСЖ «Дом-14», рассчитывается из тарифа 665,67 руб./м.куб, несмотря на то, что Указом Губернатора Нижегородской области от 26.12.2018 №178 (с учетом изменений от 25.07.2019) тариф на услугу в многоквартирных домах на 2019 год установлен в размере 632,39 руб./м.куб. с 01.07.2019.

Таким образом, уменьшение платы собственникам жилых помещений многоквартирного дома за вывоз ТКО в связи со снижением тарифа с июля 2019 года не произведено.

Ответственным за указанные нарушения является председатель правления ТСЖ «Дом-14» ФИО1

Постановлением заместителя прокурора Советского района г.Н.Новгорода З.Е.В. от (дата).возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Дом-14» ФИО1

Копия указанного постановления получена ФИО1 (дата).

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ установлен на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата), копиями квитанций, актом проверки от (дата), уставом ТСЖ «ДОМ-14» и другими материалами дела. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении налоговым органом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ФИО1 сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судом первой инстанции в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Что касается доводов жалобы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения, не находят своего подтверждения ввиду следующего. 

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является председателем правления «ТСЖ ДОМ-14».

При этом осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции не обеспечил соблюдение требований порядка ценообразования, не осуществил контроль за деятельностью ответственного за это работника.

Довод жалобы о недостоверности представленных в материалах дела квитанций не принимается судом во внимание, поскольку сведений, опровергающих начисление по завышенным тарифам, суду не представлено, материалы дела не содержат. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для соблюдения надлежащим образом требований законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО1

Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда первой инстанции о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что доводы жалобы не опровергают установленных судом первой инстанции обстоятельств, фактически направлены на их переоценку и на законность принятого по делу постановления не влияют, состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, не допущено. 

Оценивая исследованные данные в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) о привлечении должностного лица – председателя правления ТСЖ «ДОМ-14» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя – без удовлетворения,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) о привлечении должностного лица – председателя правления ТСЖ «ДОМ-14» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья (подпись) И.С. Оськин 

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)