54RS0№-29

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А., 

При секретаре ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное) о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное), просил признать решение УПФР по 

<

адрес> №/У от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с перевозом багажа, на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с перевозом багажа в размере 48 894,32 руб., проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 683,16 руб., судебные расходы в размере 42000 руб.

В обоснование иска истец указал, что он является пенсионером и получателем страховой пенсии. До 2017 года он проживал в 

<

адрес> (Якутия) в районе Крайнего Севера. В 2017 году вместе с семьей осуществил переезд в 

<

адрес>, а также перевозку багажа. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом, к которому приложил все необходимые документы. Районное управление ПФР в рамках проверки заявления и приложенных документов осуществляла запросы с целью проверки подтверждения понесенных расходов. ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил уведомление №/У о принятом решении о выплате (об отказе в выплате) компенсации расходов, связанных с переездом, в соответствии с которым компенсации подлежат лишь расходы на проезд к новому месту жительства истца и членов его семьи. В отношении компенсации расходов, связанных с провозом багажа, ответчиком принято решение об отказе в выплатах на основании подпункта а пункта 15 Правил – несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом, в чем выразилось несоответствие документов, ответчиком в уведомлении не указано. Между тем, истцом представлены все необходимые документы, для производства выплаты, в связи с чем полагает отказ ответчика является незаконным.

В судебное заседание ФИО1, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенных в отзывах.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 (далее - Правила компенсации), компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является получателем пенсии, проживал в 

<

...> (Якутия) и переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д.69-72).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> истцу отказано в выплате компенсации за провоз багажа на основании пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, а именно в представленных документах по провозу багажа на сумму 30 413,32 руб. и в документах по погрузочно-разгрузочным работам на сумму 5599,10 руб. не усматривается вес провозимого багажа, отсутствует информация о номере контейнера. Согласно представленным документам на транспортно-экспедиторские услуги от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12881,92 руб. оплата произведена по безналичному расчету, документ, подтверждающий оплату транспортных услуг не представлен (л.д.79-80).

Оценивая доводы ответчика о законности отказа в компенсации расходов в соответствии с пп. «а» пункта 15 Правил, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 (далее Правила), основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункт "ж" пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Из чего следует, что произведенные пенсионером расходы на провоз багажа могут быть подтверждены любым платежным документом, содержащим сведения о весе и стоимости перевозки.

Материалами дела, подтверждается, что истцу была оказана услуга по перевозке груза 5000 кг отправкой в контейнере 24 тонны.

Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с «

<

данные изъяты>» (ПАО «

<

данные изъяты>» договор транспортной экспедиции № по перевозке грузов в контейнерах железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации.

Согласно справки ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в июне 2017 года расчетная стоимость перевозки домашних вещей весом 1000 кг в 20-ти футовом 24-тонном контейнере по маршруту Беркакит ДВж.д. – Клещиха ЗСиб.ж.д. без учета расходов по станции отправления и станции назначения составила 75 112,90 рублей с учетом НДС 18, в том числе: предоставление контейнера и вагона ПАО «ТрансКонтейнер» для перевозки груза – 49 320,46 руб., тариф за перевозку по РЖД – 25 792,44 руб. (л.д.96).

В подтверждения несения расходов, связанных с транспортными затратами на перевозку багажа, истцом в Управление пенсионного фонда представлены: 

-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано наименование груза «для личных (бытовых) нужд», масса нетто 5000 кг, вес тары 2000 кг, масса брутто 7000 кг (л.д.11);

-накладная на перевозку груза в универсальном контейнере МПС №, где отражено наименование груза «для личных (бытовых) нужд, масса груза 5000 кг, масса брутто в тоннах 24, номер контейнера № (л.д.105-106);

-прикрытие № (оригинал транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой прямое сообщение), из которой также усматривается наименование груза «для личных (бытовых) нужд, масса груза 5000 кг, масса брутто в тоннах 24, номер контейнера № (л.д.50-51);

-Акт № от ДД.ММ.ГГГГ об оказанных услугах по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ: комплексное транспортно-экспедиторские услуги на плечах перевозки контейнеров/грузов, оперирование подвижным составом и парком контейнеров, услуги терминалов, портов, депо, на сумму 12 881,92 руб. (л.д.102);

-Акт о выполненных работах (оказанных услугах) от ДД.ММ.ГГГГ №: погрузо-разгрузочные работы с 20-фут, предоставление, пломбирование контейнера (вагона) на сумму 5 599,10 руб. (л.д.101);

-счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 599,10 руб. (л.д.99);

-заказ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ, наименование груза «для личных (бытовых) нужд, крупнотоннажный контейнер 20 футов – 24 т, в примечаниях указан номер контейнера №, на сумму 12881,92 руб. (л.д.97-98).

Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что у Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное) при рассмотрении заявления ФИО1 о выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа, имелись достаточные данные для определения веса провозимого багажа, а также номере контейнера. Доказательств обратного суду не представлено. 

За услуги по перевозке груза и транспортно-экспедиционное обслуживание истцом оплачено 48 894,34 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате услуг ПАО «

<

данные изъяты>» на сумму 12 881,92 руб., чек - ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5599,10 руб., чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30413, 32 (л.д.13,16,18).

Согласно ответа ПАО «

<

данные изъяты>» на запрос ПФР в 

<

адрес>, денежные средства за услуги ПАО «

<

данные изъяты>», оказанные ФИО1 по прибытию контейнера № на станцию Клещиха в размере 12881,92 руб., оплачены ФИО1 с банковской карты через сайт в полном размере (л.д.113).

Кроме того, ФИО1 ответчику в подтверждение оплаты за услуги перевозки груза в размере 12881,92 руб. представлены банковская карта с указанием номера, а также выписка по счету карты (л.д.100-112).

Таким образом, расходы, связанные с провозом багажа в размере 48 894,34 руб. подтверждены материалами дела в полном объёме, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа.

Принимая во внимание, что пенсионный орган отказал истцу в производстве выплаты компенсации провоза багажа в полном объеме, несмотря на наличие у него права на компенсацию названных расходов, суд признает данный отказ незаконным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов, связанных с провозом багажа в размере 48 894,32 руб., принимая во внимание положения ст. 196 ГПК РФ. 

Что касается требований истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2683,16 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Таким образом, правовая норма статьи 395 Гражданского кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими средствами может быть предъявлено только к должнику, не исполнившему денежное обязательство.

Вместе с тем, правоотношения, возникшие между истцом по настоящему делу и Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное), не основаны на нормах обязательственного права, а связаны с выполнением должностными лицами указанного государственного органа возложенных на них публично - властных функций.

Поскольку ни гражданским законодательством, ни пенсионным законодательством не предусмотрено начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на суммы компенсации расходов, связанных с провозом багажа, в данном случае не подлежат применению нормы, регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (статья 395). 

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение расходов по оплате услуг представителя истцом представлен договор об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, чек-ордер на сумму 42 000 рублей (л.д.59,58а-58г).

С учетом степени сложности дела, объема процессуальной работы представителя, требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 670487/18/У от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное) в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с перевозом багажа, на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 ича компенсацию расходов, связанных с перевозом багажа в сумме 48 894,32 руб., судбеные расходы в размере 20 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>. 

Судья - 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.