Дело № 2-3709/2020

(48RS0003-01-2021-002109-59)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что 12.02.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако решением УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) от 01.06.2020 года истице было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по выводам ответчика специальный стаж ФИО1 составил 28 лет 02 месяца 15 дней. В специальный стаж истицы ответчиком не включены: период обучения истицы в клинической интернатуре с 22.09.1994 года по 28.07.1995 года, период работы в 

<

данные изъяты> в должности участкового терапевта с 02.10.1995 года по 01.04.1996 года, к периоду работы с 11.11.1996 года по 20.06.1997 года в 

<

данные изъяты> в должности врача-психиатра не был применен льготный порядок исчисления 01 год как 01 год и 03 месяца. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации с 10.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 08.02.2017 года по 12.03.2017 года. С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила суд:

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

- с 02.10.1995 года по 01.04.1996 года - в календарном исчислении;

- с 11.11.1996 года по 20.06.1997 года - в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца;

- периоды курсов повышения квалификации с 10.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 08.02.2017 года по 12.03.2017 года.

В судебном заседании истица исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность решения, принятого в отношении ФИО1, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьёй 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).

Судом установлено, что 12.02.2020 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии (л.д.40-42).

Решением УПФР в г. Липецке от 01.06.2020 года истице отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В специальный стаж истицы ответчиком не включены период обучения истицы в клинической интернатуре с 22.09.1994 года по 28.07.1995 года, поскольку согласно сообщению Бюджетного медицинского учреждения «Курская областная клиническая больница» ФИО1 для прохождения интернатуры в штат больницы не зачислялась. В специальный стаж истицы также не был включен период ее работы в 

<

данные изъяты> в должности участкового терапевта с 02.10.1995 года по 01.04.1996 года, так как на основании имеющихся документов, в том числе Устава не представляется возможным выявить структуру предприятия, а также установить факт работы в лечебно-профилактическом учреждении. Из решения ответчика также следует, что в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 08.02.2017 года по 12.03.2017 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В период работы ФИО1 с 02.10.1995 года по 01.04.1996 года действовало постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 02.10.1995 года по 01.04.1996 года ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в должности участкового терапевта, что подтверждается трудовой книжкой истицы (л.д.17-24).

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 13.05.2019 года №27, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в 

<

данные изъяты> с 02.10.1995 года по 01.04.1996 года в должности участкового терапевта в поликлинике на 1,00 ставку.

Поликлиника является лечебно-структурным подразделением 

<

данные изъяты>».

05.02.1997 года 

<

данные изъяты>» переименовано в 

<

данные изъяты>

28.11.2001 года 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>.

12.01.2012 года 

<

данные изъяты>» переименовано в 

<

данные изъяты> 

Вышеуказанная справка выдана на основании: штатных расписаний, лицевых счетов, приказов.

Из имеющегося в материалах дела Устава 

<

данные изъяты>» следует, что основными целями деятельности предприятия являются: оказание различных видов медицинской помощи населению, своевременное и качественно обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных условия и на дому (пункт 2.1). 

Согласно штатным расписаниям за 1995,1996г.г. в структуре 

<

данные изъяты> имелись следующие отделения: терапевтическое, хирургическое, а также кабинеты: эндокринологический, неврологический, глазной, Лор-кабинет и другие.

При таких обстоятельствах, поскольку в период с 02.10.1995 года по 01.04.1996 года ФИО1 работала в должности врача (участкового терапевта) в организации, осуществлявшей лечебную деятельность, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с 11.11.1996 года по 20.06.1997 года в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяцев также подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 26.04.2019 года №378, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врач-психиатр с 11.11.1996 года по 20.06.1997 года.

Вышеуказанная справка выдана на основании: приказов по 

<

данные изъяты>, штатных расписаний, тарификационных списков, лицевых счетов за 1996-1997г.г., личной карточки формы Т-2 (л.д.56).

Из ответа на запрос от 01.07.2021 года следует, что в соответствии с Законом Курской области от 05 декабря 2005 года №80-ЗКО «Об административно-территориальном устройстве Курской области», Законом Курской области от 21 октября 2004 года №48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» адрес месторасположения 

<

данные изъяты> Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, поселок Искра, - относится к сельской местности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы истицы в должности врача-психиатра в 

<

данные изъяты>» с 11.11.1996 года по 20.06.1997 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку в указанный период истицей осуществлялась лечебная деятельность в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела в период работы истицы в 

<

данные изъяты>» она направлялся на курсы повышения квалификации с 10.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 08.02.2017 года по 12.03.2017 года, что подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы от 18.05.2021 года №16/50 (л.д.38).

Поскольку в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, за ФИО1 сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления на обязательное социальное страхование, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 на равных условиях с профессиональной деятельностью, имевшей место в данные периоды. Следовательно, периоды курсов повышения квалификации с 10.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 08.02.2017 года по 12.03.2017 года, подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-237 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) включив в специальный стаж ФИО1:

- период с 02.10.1995 года по 01.04.1996 года - в календарном исчислении;

- период с 11.11.1996 года по 20.06.1997 года - в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца;

- периоды курсов повышения квалификации: с 10.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 08.02.2017 года по 12.03.2017 года – в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2021 года