Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Исаевой Р.С., при секретаре Мокеровой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 17.10.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Алтайскому краю от 23.10.2024 истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не установлена достаточная продолжительность страхового стажа. В страховой стаж для досрочной пенсии не зачтен период с 06.09.1980 по 25.12.1989. Указанный период являлся периодом службы в органах внутренних дел. Данный период не включен, поскольку не уплачены страховые взносы. С решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Служба истца проходила на территории РСФСР, в этот период истец подлежал государственному социальному обеспечению. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ответчика № от 23.10.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии период с 06.09.1980 по 25.12.1989, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 17.10.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю № от 23.10.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В решениях указано, что страховой стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 33 года 10 месяцев 29 дней. В указанный стаж не включен период службы с 06.09.1980 по 25.12.1989.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 06.09.1980 по 25.12.1989 он проходил службу в УВД Алтайского крайисполкома.

По информации ГУ МВД России по ...., предоставленной по запросу суда, 06.09.1980 ФИО1 зачислен слушателем Омской высшей школы милиции МВД СССР, 23.07.1984 окончил Омскую высшую школу милиции МВД СССР и откомандирован в распоряжение УВД Алтайского крайисполкома, 22.08.1984 назначен на должность оперуполномоченного уголовного розыска по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел Центрального райисполкома г. Барнаула, с 27.05.1987 старший оперуполномоченный УР ПДН ОВД Центрального райисполкома г. Барнаула, с 01.09.1988 участковый инспектор ПДН ОВД Центрального райисполкома г. Барнаула, с 30.09.1988 инспектор ПДН четвертого отделения управления уголовного розыска УВД Алтайского крайисполкома, с 21.07.1989 инспектор ПДН отдела по профилактике нарушений среди несовершеннолетних и молодежи управления профилактической службы УВД Алтайского крайисполкома, 25.12.1989 уволен из органов внутренних дел приказом УВД Алтайского крайисполкома. Представлены лицевые счета на работника в которых указано об удержании подоходного налога.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В течение переходного периода право на страховую пенсию по старости у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижении возраста 64 года. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2026 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 30.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижении 62 года.

В п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Из положений ч.9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого стажа не засчитываются.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (пункт 12 части 1 статьи 12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.

Спорный период службы истца в органах внутренних дел в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» является периодом, приравненным к военной службе.

Вместе с тем, он не относится к числу указанных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов военной службы по призыву, периоду участия в специальной военной операции в период военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», к которой относится период службы в органах внутренних дел, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не предусмотрена.

За период прохождения службы в органах МВД страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

Ссылки истца на определения Конституционного Суда РФ не принимаются судом, поскольку изложенные в них выводы к настоящему спору не применимы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период службы в органах внутренних дел с 06.09.1980 по 25.12.1989 не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. 

Доводы истца об обратном подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по требуемым истцом основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные ч.1 ст.11, п.2 и п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ, к которым периоды службы в органах внутренних дел не относятся.

На основании изложенного, исковые требования о включении в страховой стаж для досрочной пенсии периода работы с 06.09.1980 по 25.12.1989 не подлежат удовлетворению.

Поскольку продолжительность установленного в бесспорном порядке истцу страхового стажа является недостаточной для назначении ему пенсии на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полом объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Исаева Р.С.

Копия верна

Судья Исаева Р.С.

Секретарь Мокерова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025