дело №2а-721/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Лящовского А.Р., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО2 ФИО9 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Щелковским районным судом г.Москвы гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 осужден по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы. ФИО2 содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционным учете.

10.01.2017 г. в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

19.05.2017 г. УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

12.07.2017 г. гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 освободился из ФКУ ИК –5 УФСИН России по Белгородской области по отбытию срока наказания.

Решением врио начальника УВМ УМВД России по Белгородской области гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по Белгородской области, расположенное по адресу: 

<

...>.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ и обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что информации об обращении ФИО2 с заявлением в суд об оспаривании в отношении него распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в УВМ УМВД России по Белгородской области не поступало. После освобождения из ФКУ ИК –5 УФСИН России по Белгородской области ФИО2 должен покинуть территорию РФ. У административного ответчика отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение до завершения процедуры депортации поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Административный ответчик гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений сослался на то, что у него имеются действительные документы для пересечения Государственной границы РФ. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает его мать, которая является гражданской России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Щелковского районного суда г.Москвы от 07.08.2015 г. гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 осужден по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы. ФИО2 содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционным учете.

10.01.2017 г. в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

19.05.2017 г. УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО2 т.к. оглы не оспорено. Данное обстоятельство последний не отрицал в судебном заседании.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации решении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области 06.02.2017 г. в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о помещении ФИО2 в специальное учреждение на срок 90 суток, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым также определить срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до 12.10.2017 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Что касается доводов административного ответчика о наличии у него социальных связей в Российской Федерации, то они могут иметь значение при проверке законности и обоснованности принятия в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) последнего в Российской Федерации и решения УВМ УМВД России по Белгородской области о депортации его за пределы Российской Федерации. В настоящем процессе эти решения предметом судебного контроля не являются.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО2 ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить. 

Поместить гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: 

<

...>, на срок 90 дней, т.е. до 12.10.2017 года. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. 

Судья С.В. Нессонова 

решение в окончательной

форме принято 14.07.2017 г.