54RS0010-01-2024-007257-50

Дело № 2а-5601/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова, 

при секретаре Д.Е. Нигматуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании отказа отдела ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит:

- признать незаконным отказ отдела ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска от 20.08.2024 № 90 в регистрации перемены имени;

- обязать отдел ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска внести изменения в запись акта гражданского состояния о рождении и произвести замену имени: в графе фамххх изменить с «ФИО1» на «Ххх», в графе имя изменить с «Ххх» на «Ххх», в графе отчество с «Ххх» изменить на «Ххх», в связи с несоответствием отказа нормам, установленным в статье 19 Гражданского кодекса РФ, 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и нарушением прав и законных интересов административного истца оспариваемым отказом.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки суду не сообщила.

Представители административного ответчика Управления по делам ЗАГС Новосибирской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дали соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика отдела ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее направил в суд возражения в которых заявленные исковые требования не признал по изложенным в них основаниям, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 47 Гражданского кодекса РФ, при наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в суде.

Судебным разбирательством установлено, что 06.08.2024 административный истец обратилась в отдел ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска с заявлением о перемене имени, а именно: в графе фамххх изменить с «ФИО1» на «Ххх», в графе имя изменить с «Ххх» на «Ххх», в графе отчество с «Ххх» изменить на «Ххх».

По результату рассмотрения заявления отделом ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска в адрес заявителя направлено извещение №90 от 20.08.2024 об отказе в перемене отчества «Ххх» на «Ххх» по основаниям, предусмотренным статьей 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». 

В обоснование отказа административный ответчик указал, что заявитель просит изменить имя, которое носит «ФИО1 Ххх Ххх» на «Ххх Ххх Ххх», что противоречит пункту 2 статьи 58 Семейного кодекса РФ, пункту 4 статьи 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которым, отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъекта РФ или не основано на национальном обычае. В субъекте РФ – Новосибирская область (место рождения и жительства ФИО1) не приняты законы, предусматривающие иной порядок определения отчества, кроме как присвоение имени отца. По национальной традиции для лиц женского пола отчество образуется по имени отца с окончанием –овна, -евна. Таким образом, перемена отчества, присвоенного при рождении, должна так же осуществляться путем его образования от мужского имени, а суффикс отчества должен соответствовать роду собственного имени и полу гражданина. 

Согласно с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации", при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в сферах, определенных частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. Для целей настоящего Федерального закона под нормами современного русского литературного языка понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках.

Список грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, утвержден приказом Минобрнауки России от 08.06.2009 №195.

Согласно Грамматическому словарю русского языка: Словоизменение (под ред. ФИО5, издательство М.: «АСТ-ПРЕСС», 2008.-794с) и «Справочника личных имен народов РСФСР» (под ред. ФИО6, ФИО7, издательство «Русский язык», Москва-1978), которые входят в указанный список №195, от склоняемого личного имени, оканчивающегося на ударный – е, при этом, конечный гласный имени сохраняется, и, в зависимости от пола именуемого к нему добавляется –евич, -евна, на основании чего, отчество предполагает жесткое гендерное окончание. 

Выбранное заявителем отчество «Ххх» не имеет типичного окончания и не относится к женскому роду, в связи с чем, государственная регистрация перемены ФИО1 отчества с «Ххх» на «Ххх» противоречит действующему законодательству, а именно, статье 19 Гражданского кодекса РФ, согласно которой не допускается приобретение прав и обязанностей под именем другого лица, так как может повлечь введение в заблуждение третьих лиц относительно тождеств граждан.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 47 Гражданского кодекса РФ, перемена имени подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния в порядке, установленном статьями 58 - 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". 

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (пункт 2 стать 47 Гражданского кодекса РФ). 

Согласно части 2 статьи 19 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 3 статьи 19 Гражданского кодекса РФ, перемена имени подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.

При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 18 названного Федерального закона.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Аналогичная норма содержится в статье 58 Семейного Кодекса РФ, согласно которой, имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" предусмотрено, что отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если государственная регистрация противоречит названному Федеральному закону.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органы ЗАГС).

Конституция Российской Федерации, исходя из исторически сложившегося государственного единства и в целях решения общегосударственных задач в Российской Федерации как многонациональной стране (преамбула), определяет, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (статья 68, часть 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в сферах, определенных частью 1 статьи 3 названного Федерального закона, должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. Для целей названного Федерального закона под нормами современного русского литературного языка понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках. Порядок формирования и утверждения списка таких словарей, справочников и грамматик, требования к составлению и периодичности издания нормативных словарей, предусмотренных настоящей частью, утверждаются Правительством Российской Федерации на основании предложений Правительственной комиссии по русскому языку. 

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 июня 2009 года N 195 утвержден действующий список грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации. 

Список состоит из четырех пунктов, в которых приведены наименования словарей русского языка, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, перечень их авторов и составителей, издательств, а также год их издания. В указанный список, в том числе, включен грамматический словарь русского языка: Словоизменение. ФИО5: "АСТ-ПРЕСС", 2008. - 794 с.

Так, согласно изложенному на странице 738 указанного словаря, отчество образуется от мужского личного имени следующим способом: от склоняемого личного имени, оканчивающегося на ударный – е, при этом, конечный гласный имени сохраняется, и, в зависимости от пола именуемого к нему добавляется –евич, -евна, на основании чего, отчество предполагает жесткое гендерное окончание.

Таким образом, хотя законодательство Российской Федерации не устанавливает каких-либо ограничений в случае выбора нового имени, вместе с тем, с учетом вышеприведенных норм законодательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при государственной регистрации перемены имени в частности отчества применяются нормы Семейного кодекса РФ, устанавливающие, что отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, и нормы Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" устанавливающие, что при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в данной сфере применяются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках. Как указано выше, в рассматриваемом случае - правила, установленные грамматическим словарем русского языка: Словоизменение. ФИО5

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что отчество «Ххх» без его изменения в соответствии с указанными нормами русского языка, а следовательно и нормами вышеуказанного федерального закона, не имеет типичного окончания и не относится к женскому роду, в связи с чем, не подлежит перемене в данном случае и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным отказа в регистрации перемены имени.

При этом, суд отмечает, что в государственной регистрации перемены имени и фамилии административного истца с «ФИО1» на «Ххх» и «Ххх» на «Ххх» административному истцу не отказано.

Поскольку судом установлено, что оспариваемый отказ был дан надлежащим должностным лицом ЗАГС в соответствии с законом, в пределах своих полномочий, оспариваемым отказом не нарушены права и свободы административного истца, у суда так же отсутствуют законные основания для удовлетворения производных исковых требований.

Ссылка на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 20.06.2024 необоснованна, поскольку предметом указанного административного спора был письменный ответ административного ответчика на обращение ФИО1 о перемене имени, а не отказ в регистрации перемены имени. 

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку такая совокупность судом при рассмотрении данного административного иска не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований административного истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года 

Судья С.Л.Малахов