Дело №12-257/21

РЕШЕНИЕ

г. Можайск 23 июня 2021 г. 

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букин С.А., с участием защитника ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1, при помощнике судьи Глазовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление о назначении ГБУ МО «Мосавтодор» наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

установил:

Защитник ГБУ МО «Мосавтодор» просил отменить постановление начальника территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ГБУ МО «Мосавтодор» наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере 60.000 рублей, и прекратить дело об административном правонарушении, указывая, что в деле нет данных о моменте начала и окончания снегопада, категории дороги, что зимнее содержание автодороги и её элементов в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО «Трансстройсервис».

Защитник ГБУ МО «Мосавтодор» поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 23 минут, по адресу: 

<

адрес> остановочная площадка общественного пассажирского транспорта «Павлищево-1» слева по ходу движения к 

<

адрес>, ГБУ МО «Мосавтодор» в нарушение требований ч.1, 10 ст.56, ч.17, 19, 20 ст.63 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» не обеспечило очистку остановочной площади от снега и наледи до твёрдого основания и обработку противогололёдными материалами. После окончания снегопада прошло более 12 (двенадцати) часов.

Согласно ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Согласно ч.1 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Согласно ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ,

Часть 10, с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан.

Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

Часть 17, в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Часть 19, тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Часть 20, внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

В силу ст.68 ч.2 п.«б» Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ, установленные частью 1 настоящей статьи обязанности возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Фотоснимки, акты осмотра территории, сведения о категории дороги и осадках, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении, выписка из ЕГРЮЛ, опровергая доводы защитника, подтверждают факт административного правонарушения, в том числе с учетом положений "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Контракт, заключенный ГБУ МО «Мосавтодор» с ООО «Трансстройсервис», учитывая, приведенные выше положения Закона, не освобождают ГБУ МО «Мосавтодор» от ответственности по соблюдению требований законодательства.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» заключается в непринятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, о чем свидетельствуют выявленные нарушения, при том, что ГБУ МО «Мосавтодор» имело реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ГБУ МО «Мосавтодор» прав и выполнению возложенных на него обязанностей, суду Обществом не представлено и в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, наличия отягчающих ответственность обстоятельств, находится в пределах санкции и оснований для смягчения наказания суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ГБУ МО «Мосавтодор» наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере 60.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: