Дело № 2а-1047/2023 

УИД 35RS0019-01-2023-002069-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 18 декабря 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО2,

старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ахутина И.Н.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении, мотивировав требования тем, что по приговору Рыбинского городского суда Ярославской области от 09 декабря 2016 года, которым он осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (два преступления) к 10 годам лишения свободы, с 23 февраля 2017 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, 24 сентября 2022 года был переведён в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, где с 13 октября 2022 года по 13 июля 2023 года он отбывал наказание в ненадлежащих условиях. Так, при обыске в карантинном отделении у него были изъяты спортивные костюм и обувь, не являющиеся запрещенными предметами, которые требовались ему для участия в спортивно-массовых мероприятиях, что нарушало его права. Затем он был распределен в отряд № 1, спальное помещение № 1, где нарушались его права ненадлежащими условиями содержания, а именно: отсутствием сушилки для постиранных вещей, верхней одежды и обуви; нарушением зоны приватности в санузле, поскольку высота кабинки составляла менее 100 см, отсутствием горячей воды.

02 декабря 2022 года ему было предоставлено длительное свидание с супругой сроком на 3 суток, однако, оно незаконно было сокращено на 7 часов, поскольку свидание началось в 16 часов, а закончилось 05 декабря 2022 года в 09 часов. Аналогично 02 июня 2023 года длительное свидание с супругой сроком 3 суток было сокращено на 2 часа, его завели на свидание в 12 часов, которое закончено до 10 часов. Комната длительного свидания дополнена бытовой техникой, которая установлена стационарно и подключена (чайник, микроволновая печь, телевизор, DVD-плеер), в связи с чем у супруги потребовали вписать всю бытовую технику в заявление и оплатить её аренду. 

25 апреля 2023 года постановлением Сокольского районного суда ему изменён режим содержания с особого на строгий, в связи с чем 04 мая 2023 года он был освобожден от трудовых обязанностей и помещен в одиночную камеру отряда СУС. 10 мая 2023 года постановление суда вступило в законную силу, однако, не исполнялось ФКУ ИК-4 до 13 июля 2023 года, то есть более 2-х месяцев, в связи с чем он не имел возможности выполнять трудовые функции, таким образом, неисполнение судебного акта о переводе его в строгий режим и помещение его в одиночную камеру нарушало его права.

Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, взыскать компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсацию материального ущерба в размере 302 482 рублей 00 копеек.

В дальнейшем административный истец ФИО1 уточнил административный иск, в окончательном варианте просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении в размере 270 000 рублей 00 копеек.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 16 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 11 сентября 2023 года, от 06 октября 2023 года, от 31 октября 2023 года, от 17 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области с исключением из числа заинтересованных лиц, ФСИН России, Российская Федерация в лице ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В письменных возражениях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области просило отказать в удовлетворении иска ФИО1

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что по прибытии его в ФКУ ИК-4 при обыске в карантинном отделении у него были незаконно изъяты спортивный костюм серого цвета и кроссовки серо-белого цвета, которые требовались ему для участия в спортивных мероприятиях. В карантине он пробыл две недели, условия содержания в котором не оспаривает. В конце октября 2022 года он был распределен в отряд №1, секция №1, затем в отряд №2, секция №1, потом вновь был переведен в отряд №1, оба отряда располагались в одном общежитии, где условия содержания являлись ненадлежащими, а именно: нарушена зона приватности в санузле, высота кабинок составляла около 90 см, в умывальной комнате отсутствовало горячее водоснабжение, не имелось душевой, воду нагревали кипятильниками и электрочайниками, в БПК их выводили 2 раза в неделю, в отрядах отсутствовали сушилки для вещей и обуви. В колонии он был трудоустроен в швейный цех с ноября 2022 года по май 2023 года, на производстве имелся душ. Также оспаривает незаконное сокращение длительного свидания его с женой дважды, не согласен с взиманием арендной платы за находившуюся в комнате свиданий бытовую технику, которой они не пользовались, поскольку чайник, микроволновая печь находятся на кухне, телевизор – в комнате отдыха, при этом в помещение, не оборудованное бытовой техникой, они не пошли. Он обращался с заявлением к учреждению об изменении режима содержания с особого на строгий и направлении его к месту отбывания наказания ближе к месту его жительства. Постановление об изменении ему режима содержания от мая 2023 года исполнено только 13 июля 2023 года, в связи с чем он был незаконно переведен в одиночную камеру, тогда как должен был содержаться в обычных условиях отбывания наказания. В данной камере он оспаривает только незаконность его перемещения, поскольку он должен содержаться в ИУ строгого режима. Ненадлежащие условия содержания он оспаривает в отрядах № 1 и № 2. Просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, пояснила, что в отрядах №№1 и 2, где отбывал наказание ФИО1, отсутствует помещение для сушки одежды, что не является существенным нарушением, поскольку сушка осуществляется в банно-прачечном комбинате, также имеется гардеробная, в данных отрядах расположены два санузла, горячее водоснабжение предоставляется альтернативными способами, подключен водонагреватель к умывальникам, а также вода подогревается электрочайниками и иными приборами, заболеваний истец не имеет. Сокращение времени свиданий до 10 часов регламентировано мерами профилактики по COVID на основании постановления №27 от 01 августа 2022 года, о чем осужденные и прибывающие к ним на свидания родственники извещены. В соответствии с требованиями Приказа №110 (пункт 52) ПВР разрешает к использованию осужденными только вещей темной расцветки, иные вещи, которые не отвечают указанным требованиям, изымаются при обыске и помещаются на склад, где хранятся. При помещении истца в одиночную камеру ужесточения режима не имелось, он был изолирован от остальных осужденных, отбывающих наказание в особом режиме, до получения распоряжения ФСИН о направлении его в ИК строгого режима к месту своего жительства. Нарушений требований законодательства действиями (бездействием) ФКУ ИК-4 и нарушения прав истца условиями содержания не допущено, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, пояснила, что согласно Приказу №110 у осужденных не изымается спортивная одежда и спортивная обувь темного цвета, при этом остальные вещи изымаются. Свидания осужденных с родственниками не сокращаются, вместе с тем, в соответствии с предписанием главного санитарного врача комнату свиданий необходимо покинуть до 10 часов для выполнения антиковидных карантинных мероприятий, санитарной обработки. В комнатах свидания имеется бытовая техника, телевизор, плеер, за аренду которых производится аренная плата. Горячая вода предоставлялась в отрядах общежития №2 с помощью водонагревателя, а также альтернативных источников - электрочайников, находящихся в комнате приема пищи, кипятильников, иных нагревательных приборов, дневальным также выдается горячая вода. Помывка осужденных осуществляется согласно распорядку дня 2 раза в неделю. Сушилки в отрядах отсутствуют, что не является существенным нарушением, при этом сушилка имеется в БПК, в отрядах – вешалки для одежды и стеллажи для обуви. Приватность в санузлах не нарушена, перегородки установлены высотой более 150 см. с 04 мая 2023 года, находясь в запираемом помещении, истец отбывал наказание в соответствии с распорядком дня, установленном для обычных условий содержания, в соответствии с постановлением суда об изменении режима на строгий он был изолирован он остальной массы осужденных, поэтому и не имел возможности с ними вместе трудиться. На основании заявления истца об изменении режима и направления его в ИК к месту жительства после вступления постановления в законную силу, поступления указания ФСИН, истец был направлен в ИК строгого режима. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – старший помощник прокурора Ахутин И.Н. в судебном заседании пояснил, что жалоба истца в мае 2023 года была направлена в компетентный орган ФСИН России, при этом при смене режима осужденные помещаются отдельно от других осужденных до поступления указания ФСИН, поскольку не могут содержаться вместе с остальными. По иным указанным в иске вопросам истец с жалобами не обращался, актов прокурорского реагирования не выносилось. В ФКУ ИК-4 имеются альтернативные источники горячего водоснабжения: водонагреватели, электрочайники, также предоставляется дневальными горячая вода. Нарушений условий содержания истца не имеется, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. 

В силу части 1 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 ППВС N 47).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ, УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (часть 2).

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании статьи 5 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон № 5473-1), УИС включает в себя: 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы УИС; 3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, в силу статьи 13 которого учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. 

В соответствии с пунктом 13 Указа Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (далее Указ № 314), образована ФСИН России, которой переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения уголовных наказаний. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 утверждено Положение о ФСИН России, в соответствии с которым ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В соответствии с подпунктами 3,6 пункта 3 Положения одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. 

В соответствии с Уставом и Выпиской ЕГРЮЛ управление ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО осуществляет ФСИН России, УФСИН России по ВО, основными видами деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении; создание условий содержания осужденных и т.д. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством РФ.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования УИС является расходным обязательством РФ. 

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области с 26 июля 2023 года по настоящее время по приговору Рыбинского городского суда Ярославской области от 09 декабря 2016 года, которым (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ярославского областного суда от 26 января 2017 года, постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 мая 2021 года) он осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

По сведениям ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 отбывал наказание по приговору Рыбинского городского суда Ярославской области от 09 декабря 2016 года в ФКУ ИК-29 ОИК-5 УФСИН России по Кировской области с 23 февраля 2017 года по 24 сентября 2022 года, этапирован в распоряжение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, в которое прибыл 13 октября 2022 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, отбывал наказание по 13 июля 2023 года, затем 13 июля 2023 года убыл в ИЗ-76/1 г. Ярославля УФСИН России по Ярославской области (по наряду ФСИН России от 29 июня 2023 года № исх-02-53011), конец срока отбывания наказания согласно справке 08 декабря 2026 года. Характеризуется ФИО1 ФКУ ИК-4 положительно, с 08 ноября 2022 года был трудоустроен в швейный цех на должность швеи, где работал по май 2023 года, к труду относился добросовестно, имеет специальность электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, отбывал наказание в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоял, поощрялся за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания осужденного в исправительном учреждении в период отбывания наказания: в карантинном отделении с 13 октября 2022 года по 27 октября 2022 года, суд исходит из следующего.

Согласно статье 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (часть 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8). Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях регулируются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 (далее Правила №110, ПВР), действовавшими в спорный период.

Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами, распорядком дня ИУ.

В Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение N 3 к Правилам N 110), включены одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия (пункт 25).

На основании пунктов 390, 391 Правил N 110, запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. Сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы. При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Карантинное отделение является помещением для проживания вновь прибывших в исправительное учреждение осужденных. Согласно техническому паспорту «Общежитие №1», карантинное отделение ФКУ ИК-4 расположено на 1 этаже двухэтажного здания общежития №1, в котором имеются: душевая комната, в которой установлен водонагреватель, санитарный узел с унитазом и раковиной с централизованным водоснабжением и горячей водой, комната для просмотра телепередач, комната воспитательной работы, библиотека, комната для приема и хранения пищи, комната для хранения личных вещей, спальные помещения. В соответствии с распорядком дня в карантинном помещении осужденные свободно передвигаются с выходом на улицу. Данными ПВР установлено время личное время подъема и отбоя, завтрака, обеда и ужина, время для чтения художественной литературы, воспитательные мероприятия, просмотр телепередач, время для игр, и т.д. 

Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области от 05 августа 2022 года № 253 утвержден распорядок дня осужденных в ФКУ ИК-4, в дальнейшем приказами начальника ФКУ ИК-4 от 17 ноября 2022 года №363 и от 20 февраля 2023 года утвержден распорядок дня осужденных в ФКУ ИК-4. 

ФИО1, прибывший этапом 13 октября 2022 года был подвергнут обыску, вещи – досмотру, на основании статьи 79 УИК РФ по прибытии в учреждение 13 октября 2022 года был помещен в карантинное отделение (общежитие №1), в котором находился по 27 октября 2022 года, ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка дня, при этом в соответствии с требованиями Правил № 110 у ФИО1 были изъяты запрещенные иметь при себе вещи: ботинки зимние, кроссовки, тапки, полотенце, олимпийка, костюм спортивный, спортивки, футболка, перчатки, контейнер, о чем составлен акт № 1304 от 17 октября 2022 года на прием личных вещей, которые были помещены на хранение на склад.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, спортивный костюм у него был серого цвета, а кроссовки – серо-белого цвета, тогда как исключением из ПВР является только спортивная одежда (костюм и спортивная обувь) темных расцветок. Представитель ответчиков в суде также пояснил, что, поскольку спортивный костюм и обувь не соответствовали установленным ПВР требованиям, то были изъяты у истца и помещены на хранение на склад исправительного учреждения.

Кроме того, согласно квитанции № 11688 от 26 июля 2023 года о приме на хранение личных вещей ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области у осужденного ФИО1 также при поступлении в исправительное учреждение были изъяты вещи и сданы на склад, в том числе: кроссовки и спортивный костюм.

Таким образом, доводы административного истца о том, что изъятые у него в ФКУ ИК-4 вещи – спортивный костюм и кроссовки не являлись запрещенными, подлежат отклонению, также суд не принимает во внимание ссылки истца о том, что спортивный костюм и кроссовки имеют темную расцветку, поскольку представленная истцом для обозрения суду по видеоконференцсвязи одежда не позволяет идентифицировать ее с изъятой у истца в ФКУ ИК-4 спортивной одеждой, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данных требований истца о ненадлежащих условиях содержания в период нахождения его в карантинном отделении, связанных с незаконным изъятием вещей, кроме того, учитывает, что доказательств в опровержение изложенному истцом суду не представлено. 

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания осужденного в исправительном учреждении в период отбывания наказания с 27 октября 2022 года по 04 мая 2023 года в отрядах №№1 и 2 общежития №2, а именно: в отсутствии сушилки для сушки вещей и обуви, нарушении зоны приватности в санузле, отсутствии горячей воды, незаконном сокращении времени длительного свидания и взимании платы за аренду бытовой техники в комнате свиданий, суд приходит к следующему.

Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения.

Как следует из разъяснения положений постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года N 47, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к качеству еды, питьевой воды.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). 

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы определено статьей 99 УИК РФ.

Приказом начальника ФКУ ИК-4 № 382-ос от 28 октября 2022 года ФИО1 был распределен в отряд №1 общежития №2, с 17 ноября 2022 года приказом начальника ФКУ ИК-4 № 416-ос от 18 ноября 2022 года он переведен в отряд №2 общежития №2, где находился по 28 декабря 2022 года, с 28 декабря 2022 года по 04 мая 2023 года ФИО1 отбывал наказание в отряде № 1 общежития №2 на основании приказа начальника ФКУ ИК-4 № 480-ос от 30 декабря 2022 года. 

По сведениям ФИО1, он отбывал наказание в спорный период в отрядах № 1 (секция №1) и № 2 (секция №1) общежития №2. В отряде №1 содержались осужденные в количестве от 63 до 84 человек, в том числе в спальном помещении №1 от 14 до 22 человек за период с октября 2022 года по май 2023 года, в отряде №2 (секция №1) в ноябре – декабре 2022 года содержалось осужденных 18-24 человека.

Как следует из технического паспорта от 14 ноября 2019 года (инвентарный номер 16471) на здание общежития № 2 по адресу: 

<

...>, отряд №2 расположен в здании Общежитие осужденных №2 на 1 этаже, отряд № 1 – на втором этаже общежития, общая площадь здания составляет 703,3 кв.м, жилая площадь – 438,4 кв.м, что позволяло разместить в данном помещении 219 осужденных с учетом 2 кв.м площади на человека. 

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений. В отрядах №№1 и 2 имеется: комната воспитательной работы, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, комната для умывания, санитарный узел, душевая, спальные помещения, а также соединяющие указанные помещения коридоры. 

В ФКУ ИК-4 помимо жилых помещений для осужденных имелись помещения для организации образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности осужденных: комната психологической разгрузки и воспитательной работы, кабинет психолога, общеобразовательная школа и профессиональное училище, библиотека, церковь, помещения для организации трудовой деятельности осужденных, что соответствует ПВР и требованиям законодательства.

Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 все спальные помещения отрядов № 1 и №2 обеспечены мебелью и инвентарем, оборудованы системой естественной вентиляции, а также за счет оконных и дверных проемов, форточки открываются осужденными по мере необходимости, вытяжная система отсутствует, что не противоречит действующему санитарному законодательству, температурно-влажностный режим соблюдается круглогодично, в холодное время года помещения отряда отапливаются, температура поддерживается не ниже 18 градусов С, что соответствует установленным требованиям.

Во всех помещениях отрядов № 1 и № 2 оборудованы комнаты приема пищи, комнаты хранения личных вещей, комнаты проведения воспитательной работы. Кроме того, все жилые секции отрядов оборудованы настенными вешалками для хранения верхней одежды, полками для головных уборов, стеллажами для хранения обуви для всех осужденных, а также имеется гардеробная, предусматривающая возможность просушки верхней одежды, для хранения личных вещей осужденных - кладовая. В здании отрядов ФКУ ИК-4 не предусмотрено помещение для сушки одежды.

Вместе с тем, в учреждении ИК-4 действует банно-прачечный комбинат, где проводится помывка осуждённых, а также стирка вещей и белья, ремонт одежды и постельных принадлежностей, согласно методическим рекомендациям по организации работы банно-прачечного хозяйства в учреждениях УИС. В БПК имеется помывочное помещение, оборудованное лейками, кранами, а также парикмахерская, сушилка, раздевалка, машинное отделение, гладильное отделение. Стирка вещей осужденных производится согласно графику, утвержденному начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно, также сушка белья осуществляется на улице.

При таких обстоятельствах, отсутствие отдельных комнат для сушки белья является несущественным нарушением, которое не влечёт нарушение прав истца. 

Согласно техническому паспорту в отрядах № 1 и № 2 общежития №2 расположены санитарные узлы, в санузле отряда № 1 установлены чаша «Генуя» в количестве 5 штук, унитаз и писсуар, раковины в количестве 6 штук, в санузле отряда № 2 установлены чаша «Генуя» в количестве 7 штук, унитаз и писсуар в количестве 2 штук, раковина в количестве 5 штук, зоны приватности в санузлах имеют высоту более 1 метра (115-120 см), что подтверждается справкой начальника отдела КБИиХО ФИО4, а также фототаблицами, представленными ФКУ ИК-4, исследованными судом, оснований не доверять которым у суда не имеется, в связи с чем доводы истца о нарушении условий приватности в санузлах указанных отрядов являются несостоятельными.

Водоснабжение в учреждении осуществляется из собственных скважин-артезианских источников, не содержащих хлора, анализ воды проводится регулярно, соответствует санитарным требованиям, перебоев водоснабжения не имеется, ограничения в водоснабжении отсутствуют. Канализация имеет собственные очистные в ИК-4, в учреждении подключено центральное отопление, горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, установлена вентиляция вытяжная. Помывка в бане учреждения ИК-4 осуществлялась в период 2022-2023 годов согласно графику, утвержденному начальником учреждения, не реже 2 раз в неделю группами согласно очередности, своевременно производилась стирка белья и вещей, для чего имеется достаточный запас стирального средства. В помывочной устанавливались водоразборные колонки в количестве не менее одной на 6 мест и душ в количестве не менее один на 12 мест. Оборудование БПК находится в исправном состоянии, согласно техническому паспорту, общая площадь бани составляет 268,6 кв.м, помывочная площадь бани составляет 52,9 кв.м, после каждой помывки проводится уборка, ежедневное санитарное состояние проверяется медицинским работником, проводится дезинфекция, о чем делается запись в журнале санитарного состояния. 

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Минюста РФ от 27 июня 2006 года № 512, в котором предусмотрено, что его действия распространяются на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта, Приказа Минюста России №130-ДСП от 02 июня 2003 года, которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, в соответствии с пунктом 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений УИС. При этом при проектировании общежитий не закладывалось устройство централизованной сети канализации.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года N 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (пункт 20.1). 

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующим нормативным документам; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Как следует из материалов дела, согласно технической документации здание общежития № 2 1974 года постройки, в нем отражены сведения о водопроводе от собственной скважины, при этом отсутствуют сведения о горячем водоснабжении.

Вместе с тем, вопреки аргументам истца потребность в горячем водоснабжении (в отрядах №№ 1,2 общежития №2) осуществлялась альтернативными способами, а именно: в душевой данных отрядов установлен водонагреватель проточный марки «Thermex 5000 Surf», который установлен 04 октября 2022 года, согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов №0004545 и фототаблице, исследованной судом, а также осужденные данных отрядов ежедневно используют горячую воду, подогретую в электрочайниках (4 штуки) и термоподе, находящихся в комнате хранения продуктов питания, что подтверждается описью помещения для хранения продуктов питания, кроме того, горячая вода предоставляется дневальными отрядов по просьбе осужденных, оснований не доверять представленным ответчиками доказательствам у суда не имеется, в связи с чем отсутствие в раковинах горячего водоснабжения не является настолько существенным нарушением прав истца, поскольку имеются альтернативные способы, следовательно, доводы истца о необеспечении его горячим водоснабжением не могут быть приняты во внимание.

Статьей 89 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. 

В соответствии с разделом ХIII Правил № 110 длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругой в соответствии с графиком предоставления свиданий, утвержденным начальником ИУ или лицом, его замещающим. Длительные свидания осужденным к лишению свободы в случае введения ограничительных мероприятий (карантина) предоставляются после окончания срока введения режима особых условий в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК, с учетом внесения соответствующих изменений в график предоставления длительных свиданий, утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, при условии наличия свободных комнат длительных свиданий, кроме того, длительные и краткосрочные свидания осужденным к лишению свободы в случае введения режима повышенной готовности, ограничительных мероприятий (карантина) с родственниками и иными лицами могут быть заменены по их заявлению на телефонные разговоры. Продолжительность свидания может быть сокращена администрацией ИУ по письменному заявлению осужденного к лишению свободы, которому предоставлено данное свидание, или лиц, прибывших к нему на свидание.

Постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от 15.04.2020 N 185 введены дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры, направленные на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которым в том числе предписано для проведения санитарного дня необходимо запретить все перемещения осужденных в учреждениях УИС, работников, посетителей учреждений УИС, а также отменить все посещения учреждений УИС.

Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России №27 от 01 августа 2022 года введены дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры, направленные на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с указанием при проведении длительных свиданий в ИУ соблюдения требований: проведение разъяснительной работы с осужденными об условиях проведения длительного свидания с соблюдением мер инфекционной безопасности и правил поведения в КДС в случае введения в учреждениях УИС ограничительных мер; организация входного контроля состояния здоровья родственников; обеспечение проведения ежедневных комплексных дезинфекционных обработок в помещениях длительных свиданий учреждения по режиму обработки при вирусных инфекциях, установление графика ежедневной санитарной уборки и организации учета, применение ультрафиолетовых бактерицидных установок, обеспечение КДС масками, перчатками, дезсредствами, организация контроля в КДС за исполнением данных мероприятий, осуществление обработки КДС дезсредствами и т.д., срок действия с 01 августа 2022 года до особого распоряжения.

Все осужденные в колонии уведомлены о работе комнаты длительных свиданий, которые осуществляются согласно графику распределения длительных свиданий. В помещениях для свиданий установлены правила гостиницы, то есть заезжают родственники в утреннее время с 08 часов 30 минут до 10 часов 00 минут, а выезжают из комнаты свиданий до 10 часов 00 минут, о чем предупреждаются предварительно, поскольку в связи с распространением на территории РФ новой коронавирусной инфекции комната длительных свиданий по окончанию длительных свиданий и освобождения комнат подвергается уборке и санитарной обработке, следующее заселение возможно только после данной обработки.

Кроме того, администрацией ФКУ ИК-4 на стенде в помещении для проведения свиданий размещено объявление с предупреждением граждан, прибывающих на длительные свидания, о выходе со свиданий до 10 часов 00 минут в соответствии с постановлением №27 от 01 августа 2022 года ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России пункт 15.15 (до особого указания).

Согласно графику распределения длительных свиданий, утвержденному начальником ФКУ ИК-4, на основании заявлений ФИО1 от 01 ноября 2022 года и от 23 мая 2023 года в период отбывания наказания ФИО1 были предоставлены два длительных свидания с супругой ФИО5: с 02 декабря 2022 года по 05 декабря 2022 года продолжительностью 3 суток (комната свиданий №5), с 02 июня 2023 года по 05 июня 2023 года продолжительностью 3 суток (комната свиданий №6) (электронная база ПТК АКУС), до и после свиданий установлен санитарный день. 

На предоставление длительных свиданий с осужденным ФИО1 его женой ФИО5 также были представлены письменные заявления от 02 декабря 2022 года и от 02 июня 2023 года, в которых она указала, что ознакомлена правилами посещения свиданий и техники безопасности, предупреждена об ответственности за нарушение ПВР и требований законодательства, с данными правилами ФИО5 согласилась, кроме того, в заявлении от 02 июня 2023 года ФИО5 выразила согласие на окончание свидания и выходе до 10 часов 00 минут 05 июня 2023 года. 

Пропуск на свидание в комнату длительных свиданий осуществляется через КПП по пропуску людей ФКУ ИК-4. Согласно разовому пропуску № 434с от 02 декабря 2022 года и контрольному талону ФИО5 зашла на свидание с осужденным ФИО1 02 декабря 2022 года в 12 часов 15 минут, вышла 05 декабря 2022 года в 10 часов 06 минут; на основании разового пропуска № 164с от 02 июня 2023 года и контрольного талона ФИО5 зашла на свидание 02 июня 2023 года в 11 часов 04 минуты, вышла 05 июня 2023 года в 09 часов 55 минут. 

Таким образом, оба длительных свидания были предоставлены ФИО1 с супругой ФИО5 продолжительностью трое суток. Продолжительность свидания исчисляется днями (сутками), следовательно, окончание срока длительных свиданий ФИО1 - 05 декабря 2022 года и 05 июня 2023 года. 

При проведении свиданий могут предоставляться дополнительные услуги, перечень и порядок оказания которых определен в главе VIII настоящих Правил. 

В соответствии с пунктом 93 раздела VIII приложения № 2 ПВР к приказу Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, к дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся индивидуальное использование на длительном свидании кухонных наборов, телевизоров, холодильников, аудио- и иной электробытовой техники, ежедневная замена постельных принадлежностей (простыни, наволочки) и полотенец. 

В ФКУ ИК-4 функционирует 8 комнат длительных свиданий, из них в 7 комнатах имеется возможность предоставления платных услуг в соответствии с подпунктом 6 пункта 93 Правил внутреннего распорядка №110. Дополнительные платные услуги в ФКУ ИК-4 оказываются на основании заявлений осужденного или лиц, прибывших на свидание с ним, с указанием перечня необходимых им услуг. Кроме того, во всех комнатах имеется возможность проведения свиданий без предоставления платных услуг. 

Цены на дополнительные платные услуги, оказываемые в комнатах длительного свидания, установлены в соответствии с распоряжением ФКУ ИК-4 от 06 декабря 2021 года № 71-тр «Об установлении цен на дополнительные услуги, оказываемые в комнатах длительного свидания», что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно заявлениям ФИО5 от 02 декабря 2022 года и от 02 июня 2023 года, ей на длительных свиданиях с ФИО1 были предоставлены платные услуги и принята оплата за их предоставление в сумме 738 рублей (услуги за использование чайника электрического, телевизора на 3 суток) и 1 320 рублей (услуги за использование DWD-проигрывателя, телевизора, микроволновой СВЧ-печи, чайника электрического на 3 суток) соответственно. 

По сведениям ФКУ ИК-4 жалоб от осужденного ФИО1 по данному факту не поступало, никакого воздействия на него не оказывалось, ФИО1 и его супругой самостоятельно решен вопрос о том, в какой комнате длительных свиданий они будут находиться и какой техникой они будут пользоваться на длительном свидании, что указано ФИО5 в заявлениях и оплачено за услуги, согласно прейскуранту цен на дополнительные услуги, в связи с чем доводы истца о незаконных действиях администрации ФКУ ИК-4 по сокращению срока длительных свиданий, навязыванию дополнительных платных услуг, которыми они не пользовались, суд признает несостоятельными, доказательств в опровержение изложенному истцом не представлено.

Кроме того, нарушения прав, гарантированных статьей 21 Конституции РФ, по указанным выше доводам, не установлено, поскольку условия отбывания наказания ФИО1 в отрядах №№1 и 2 ФКУ ИК-4 не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью, благополучию. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца в части признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания осужденного в ФКУ ИК-4 в период отбывания наказания с 27 октября 2022 года по 04 мая 2023 года в отрядах №№1 и 2 общежития №2: в отсутствии сушилки для сушки вещей и обуви, нарушении зоны приватности в санузле, отсутствии горячей воды, незаконном сокращении времени длительного свидания и взимании платы за аренду бытовой техники в комнате свиданий, при этом учитывает, что доказательств в опровержение изложенному истцом не представлено.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания осужденного в исправительном учреждении в период отбывания наказания: с 04 мая 2023 года по 13 июля 2023 года в запираемом помещении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 УИК РФ основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу.

В соответствии со статьей 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний состоит в установлении разных условий отбывания наказания, различного правового положения осужденных. Дифференциация осуществляется в зависимости, в том числе от характера поведения осужденного в период отбывания наказания. Для осужденных каждой группы уголовно-исполнительный закон устанавливает определенный объем прав и обязанностей, правоограничений и льгот.

Согласно частям 1 и 2 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 74 УИК РФ в состав уголовно-исполнительной системы РФ, в том числе входят исправительные колонии строгого и особого режима. Учреждения разных видов создаются в первую очередь для дифференциации исполнения наказания, что предполагает раздельное содержание осужденных.

Статьями 123 и 125 УИК РФ установлены условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого и особого режима.

Приказом Минюста России от 26 января 2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое. 

В соответствии с пунктом 8 Порядка перевод осужденных в другие исправительные учреждения на основании приговора либо изменяющего его определения или постановления суда, вступившего в законную силу, и извещения о вступлении приговора суда в законную силу, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4-7 Порядка. 

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что для определения места отбывания наказания при особо опасном рецидиве преступлений, администрация исправительного учреждения при поступлении постановления суда об изменении вида исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о направлении осужденного к месту отбывания наказания, в территориальный орган УИС. При изменении приговора суда территориальный орган УИС незамедлительно информирует об этом Главное оперативное управление ФСИН России и Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России. 

В соответствии с пунктом 14 Порядка утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. Копия заключения о переводе помещается в личное дело осужденного. 

Согласно пункту 13 Порядка перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России. 

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 20 мая 2023 года, удовлетворено ходатайство ФИО1 и представление администрации ФКУ ИК-4, осужденного ФИО1 для отбывания оставшегося срока наказания по приговору Рыбинского городского суда Ярославской области от 09 декабря 2016 года постановлено перевести в исправительную колонию строгого режима. Копия постановления направлена в ФКУ ИК-4 22 мая 2023 года.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ФИО1 направил в УФСИН России по Вологодской области заявление о переводе его в исправительное учреждение ближе к его месту жительства (г. Рыбинск Ярославской области). 

На основании требований приказа Минюста России от 26.01.2018 № 17 ФКУ ИК-4 незамедлительно направило информацию об изменении вида исправительного учреждения осужденному ФИО1 в УФСИН России по Вологодской области. 

Начальником УФСИН России по Вологодской области от 03 мая 2023 года утверждено заключение о переводе осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение, данное заключение направлено во ФСИН России с указанием о направлении материалов в отношении осужденного ФИО1 для рассмотрения вопроса об определении места дальнейшего отбывания наказания в связи с изменением вида исправительного учреждения.

Копия данного заключения направлена также в ФКУ ИК-4 для приобщения к материалам личного дела осужденного ФИО1, получена учреждением 05 мая 2023 года (входящий №1648 от 05 мая 2023 года). 

Указанием ФСИН России от 29.06.2023 № исх-02-53011 доведена до сведения УФСИН России по Вологодской области информация о направлении ФИО6 для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима УФСИН России по Ярославской области, которое поступило в УФСИН России по Вологодской области 07 июля 2023 года, входящий 24419.

Во исполнение данного указания ФСИН России 11 июля 2023 года УФСИН России по Вологодской области довело до сведения ФКУ ИК-4 информацию о переводе осужденного ФИО1 в исправительную колонию строгого режима УФСИН России по Ярославской области, со следованием осужденного в СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, указанная информация поступила в ФКУ ИК-4 12 июля 2023 года (вход. №2538 от 12 июля 2023 года).

Незамедлительно, 13 июля 2023 года осужденный ФИО1 был этапировани из ФКУ ИК-4 в исправительную колонию строгого режима УФСИН России по Ярославской области. 

Обращение ФИО1 от 10 мая 2023 года по факту перевода его из одного исправительного учреждения в другое, поступившее 22 мая 2023 года в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, 29 мая 2023 года было направлено для рассмотрения по существу в УФСИН России по Вологодской области. Письмом от 28 июня 2023 года № ОГ-36/ТО/4-538 УФСИН России по Вологодской области указано, что заявление рассмотрено, разъяснен порядок принятия решений о переводе, согласно которому в соответствии с частью 2.1 статьи 73 УИК РФ решение данного вопроса находится в компетенции ФСИН России, также ФИО1 информирован, что материалы о переводе его в исправительное учреждение ближе к его месту жительства направлены для рассмотрения во ФСИН. При принятии решения об этапированни истца в колонию строгого режима было учтено его заявление о переводе его в исправительное учреждение ближе к его месту жительства, то есть в Ярославскую область, однако, на текущую дату решение ФСИН России в УФСИН России по Вологодской области не поступило. ФИО1 ознакомлен с данным ответом, что подтверждается его подписью от 07 июля 2023 года.

Кроме того, 07 июня 2023 года УФСИН России по Ярославской области ФИО1 направлен ответ на его обращение от 23 мая 2023 года по вопросу его направления в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области либо в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, в котором сообщено, что ФИО1 будет направлен для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-3 (г. Углич) УФСИН России по Ярославской области. С данным ответом ФИО1 ознакомлен 07 июня 2023 года, что подтверждается его личной подписью.

С 04 мая 2023 года по 13 июля 2023 года ФИО1 находился в запираемом помещении здания ПКТ-ШИЗО, в связи с изменением режима отбывания наказания с особого на строгий на основании постановления Сокольского районного суда Вологодской области от 25 апреля 2023 года, он был изолирован от осужденных, отбывающих наказание в колонии особого режима. Вместе с тем, ФИО1 отбывал наказание в соответствии с распорядком дня, установленным для обычных условий наказания. В здании ПКТ-ШИЗО имеется комната воспитательной работы с осужденными, оснащенная телевизором для просмотра телепередач, социальных видеороликов студии кабельного телевидения, которую он посещал каждый день для просмотра телевизора. Иные проводимые в ФКУ ИК-4 воспитательные мероприятия (концерты, игры) он мог посещать при обращении к администрации учреждения при сопровождении сотрудниками, также он имел возможность участвовать в работе кружков посредством индивидуальных занятий. Помывка в истца в БПК осуществлялась 2 раза в неделю строго покамерно, при этом в камере истец находился в спорный период один.

Таким образом, с момента вступления в законную силу постановления суда от 25 апреля 2023 года (20 мая 2023 года) о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима УФСИН России по Ярославской области, в целях обеспечения его раздельного содержания с осужденными, отбывающими наказание в исправительной колонии особого режима, до фактического осуществления перевода в исправительную колонию строгого режима, осужденный ФИО1 помещен в изолированное помещение ИУ, в котором продолжил отбывать наказание в соответствии с требованиями содержания в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в соответствии с распорядком дня обычных условий наказания (просмотр телевизора, посещение бани, магазина, получение посылок, передач, свиданий и т.д.), имел возможность по желанию в сопровождении сотрудника принимать участие в воспитательных, физкультурных мероприятиях, посещать индивидуальные кружки и самодеятельные организации.

Кроме того, заявление ФИО1 о переводе его в ИУ строгого режима ближе к месту жительства рассмотрено, удовлетворено, сроки направления заключения, принятия компетентным органом ФСИН России решения соблюдены, в установленные законодательством сроки после получения данного решения он был направлен для дальнейшего отбывания наказания в УФСИН России по Ярославской области, в связи с чем доводы истца о длительном ненаправлении его к месту отбывания наказания в ИУ строгого режима, об ужесточении режима наказания, изоляции, ограничении его прав своего подтверждения в суде не нашли, опровергаются представленными письменными материалами дела, в связи с чем признаются судом несостоятельными, а требования истца в данной части – не подлежащими удовлетворению.

По информации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, согласно журналам учёта предложений, заявлений и жалоб № 871 и № 643, каких-либо жалоб и заявлений от ФИО1 к администрации учреждения, в иные органы и организации не поступало. По сведениям УФСИН России по Вологодской области, иных обращений по поводу ненадлежащих условий содержания в ИК-4 от ФИО1 не имелось, а также проверок Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратурой Вологодской области, Сокольской межрайонной прокуратурой по данному факту не проводилось, акты прокурорского реагирования в его интересах не выносились.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО1 проходил обследование и лечение по поводу имевшихся у него до поступления в ФКУ ИК-4 хронических заболеваний: «хронический гастрит, артериальная гипертензия», при этом инфекционных, иных вирусных заболеваний у него не выявлено. 

Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в совокупности с пояснениями сторон и другими материалами дела, ввиду отсутствия бесспорных доказательств ненадлежащих условий содержания административного истца в спорный период с 13 октября 2022 года по 13 июля 2023 года в ФКУ ИК-4, а также незаконности действий (бездействия) административных ответчиков, нарушения прав и законных интересов ФИО1, а также учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по данному делу, непредоставление административным истцом доказательств обратного в нарушение статьи 62 и пунктов 1 и 11 статьи 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания истца в исправительном учреждении, в полном объеме.

Поскольку судом не установлено нарушений условия содержания истца в исправительном учреждения, незаконности действий (бездействия) административных ответчиков, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с административных ответчиков заявленной компенсации в размере 270 000 рублей не имеется.

Кроме того, судом не приняты во внимание пояснительные записки ФИО7 и осужденного ФИО8, поскольку участниками процесса указанные лица не являются, в качестве свидетелей истцом не заявлялись, в судебном заседании не участвовали, показаний, будучи предупрежденными об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 УК РФ, не давали, в связи с чем их письменные объяснения не могут быть приняты в качестве доказательств по делу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года.