Дело № 5-104/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-000524-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2025 года.

24 апреля 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретарях Иванове Л.В., Алексеевой Ю.С., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12.12.2024 в 17 ч. 30 мин. на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни по адресу: Псковская область, м.о. Печорский, тер. Шумилкино МАПП, зд.1, соор.1 по направлению на въезд в РФ из Эстонии в зону таможенного контроля прибыл в качестве пешехода ФИО1 

При проведении устного опроса ФИО1 не заявлял о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. 

По результатам таможенного досмотра установлено, что в багаже ФИО1 перемещается незаявленный товар – молочная продукция в виде сыра, а именно:

1) 8 упаковок нарезки сыра с маркировками «EESTI Juust, Taispiimast, Juubelisari, 450g». Годен до 27.02.2025, страна изготовления – Эстония;

2) 2 упаковки сыра с маркировками «Eplim, Eesti leibjuust, 500g». Годен до 09.02.2025 г., страна изготовления – Эстония.

Всего 10 упаковок с сырной продукцией, общим весом 4,74 кг. 

ФИО1 не был соблюден запрет, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. №320, от 29 июня 2016 г. №305, от 30 июня 2017 г. №293, от 12 июля 2018 г. №420, от 24 июня 2019 г. №293, от 21 ноября 2020 г. №730, от 20 сентября 2021 г. №534, от 11 октября 2022 г. №725 и от 18 сентября 2023 г. №693», на ввоз указанного товара на территорию Российской Федерации, а также товар не был задекларирован в установленном порядке путем подачи пассажирской таможенной декларации. 

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также неисполнения обязанностей по соблюдению запретов и ограничений, в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вмененных административных правонарушений не признал, пояснил, что перемещаемый им товар предназначался для личного пользования. 

Защитник Петров В.А. в судебном заседании выразил несогласие с решением таможенного органа о неотнесении перемещаемого ФИО1 товара к товарам для личного пользования и его обжалование в установленном порядке. Также указал на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения, в том числе, на составление протокола об административном правонарушении без участия ФИО1, находившегося на больничном. Выразил несогласие с определением рыночной стоимости перемещаемого ФИО1 товара, как при производстве товароведческой экспертизы, так и в протоколе об административном правонарушении, полагая необходимым применение примечания 1 к ст.16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, представитель Псковской таможни ФИО3 в суде поддержали позицию в соответствии с протоколами об административных правонарушениях.

Выслушав участвующих лиц, опросив свидетелей А. Д.В., Б. М.В., В. Е.Ю., К. Е.А., П. М.В., эксперта К. Е.Е., исследовав материалы дела и дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса, наступает административная ответственность по ст.16.3 КоАП РФ.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с положениями гл.37 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС положения главы 37 данного Кодекса не применяются в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование товаров производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее – Указ Президента РФ №560) определено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу данного Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (пункт 1).

Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ №560, продлено соответствующими Указами Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 18.09.2023 № 693 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" с 1 января по 31 декабря 2024 г. продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ № 560.

Во исполнение Указа Президента РФ №560 Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. №320, от 29 июня 2016 г. №305, от 30 июня 2017 г. №293, от 12 июля 2018 г. №420, от 24 июня 2019 г. №293, от 21 ноября 2020 г. №730, от 20 сентября 2021 г. №534, от 11 октября 2022 г. №725, от 18 сентября 2023 г. №693 и от 18 сентября 2024 г. №807» (далее – постановление Правительства №778) определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, запрещенных по 31 декабря 2024 г. к ввозу в Российскую Федерацию.

Судьей установлено, что 12.12.2024 в 17 ч. 30 мин. на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни по адресу: Псковская область, м.о. Печорский, тер. Шумилкино МАПП, зд.1, соор.1 по направлению на въезд в РФ из Эстонии в зону таможенного контроля прибыл в качестве пешехода ФИО1 

При проведении устного опроса ФИО1 не заявлял о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. 

По результатам таможенного досмотра установлено, что в багаже ФИО1 перемещается незаявленный товар – молочная продукция в виде сыра, а именно:

1) 8 упаковок нарезки сыра с маркировками «EESTI Juust, Taispiimast, Juubelisari, 450g». Годен до 27.02.2025, страна изготовления – Эстония;

2) 2 упаковки сыра с маркировками «Eplim, Eesti leibjuust, 500g». Годен до 09.02.2025 г., страна изготовления – Эстония.

Всего 10 упаковок с сырной продукцией, общим весом 4,74 кг. 

12.12.2024 таможенным органом принято решение № 10209060/121224/000107 о неотнесении товара, перемещаемого ФИО1: сыр общим весом 4,74 кг, к товарам для личного пользования.

Перевозимый товар «сыр», – код ТНВЭД ЕАЭС 0406 включен в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ №778.

Учитывая, что страной происхождения товара «сыр» является Эстония, входящая в Европейский союз, то данный товар, запрещен к ввозу на территорию Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 не был соблюден запрет, установленный Постановлением Правительства РФ №778 на ввоз указанного товара на территорию Российской Федерации, а также товар не был задекларирован в установленном порядке путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Согласно заключению эксперта №12402010/0034025 от 23.12.2024 рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 12.12.2024 на территории Российской Федерации составляет 5814,82 руб.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства правонарушения, полностью подтверждается представленными материалами административного расследования: протоколом изъятия вещей и документов от 12.12.2024, актом таможенного досмотра №10209060/121224/Ф101418, решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 12.12.2024 №10209060/121224/000107, заключением эксперта №12402010/0034025 от 23.12.2024, показаниями свидетелей А. Д.В., Б. М.В., В. Е.Ю., К. Е.А., П. М.В. в судебном заседании об обстоятельствах проведения таможенного контроля, иными доказательствами в их совокупности. 

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Вопреки доводам защитника, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, составлен при надлежащем извещении ФИО1, который письменных ходатайств об отложении составления протокола не заявлял. 

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено. Факт оформления процессуальных документов ФИО1 не оспаривается и подтверждается показаниями опрошенных в порядке ст.25.6 КоАП РФ в судебном заседании сотрудников таможенного поста, а также записью с камер видеонаблюдения. 

Нарушений предусмотренного ст.26.4 КоАП РФ порядка назначения и проведения товароведческой экспертизы, которые могли бы повлечь признание заключения эксперта недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Заключение таможенной товароведческой экспертизы является объективным, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными. Стоимость представленного на экспертизу товара определена методом сравнительного анализа продаж товара, однородного (идентичного) по базовым свойствам (по наименованию, назначению, содержанию жира, упаковке, стране происхождения и иным ценообразующим характеристикам) реализуемого на рынке РФ. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. Опрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 подтвердила выводы, изложенные в заключении.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что ФИО1 не соблюдены правила и нормы в сфере таможенного законодательства, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности их соблюдения.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ст.16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Несогласие с решением таможенного органа о неотнесении перемещаемого ФИО1 товара к товарам для личного пользования не свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 статьи 256 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза.

Применив приведенные п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС, с учетом установленных обстоятельств, характера и количества товара, перемещаемого ФИО1, частоты перемещения товаров через таможенную границу, должностное лицо таможенного органа пришло к выводу о том, что перемещаемый последним товар не предназначен для личного пользования.

Сведений об отмене решения инспектора ОТОиТК таможенного поста МАПП Шумилкино А. Д.В. от 12.12.2024 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования не представлено.

С учетом принятого таможенным органом решения довод защитника о необходимости определения в протоколе об административном правонарушении таможенной стоимости товара в соответствии с примечание 1 к ст.16.2 КоАП РФ является необоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение, предмет административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения.

Товар - предмет данного административного правонарушения, подлежит возвращению ФИО1 для оформления в соответствии таможенным законодательством.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, а также исключительных обстоятельств, позволяющих применить при определении размера административного штрафа положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.16.2, 16.3, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2, 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятый товар: 

- 8 упаковок нарезки сыра с маркировками «EESTI Juust, Taispiimast, Juubelisari, 450 g». Годен до 27.02.2025, страна изготовления – Эстония;

- 2 упаковки сыра с маркировками «Eplim, Eplim, Eesti leibjuust, 500g». Годен до 09.02.2025. Всего 10 упаковок с сырной продукцией, общим весом 4,74 кг, находящийся на складе Псковской таможни по адресу: 

<

...>, возвратить ФИО1 для оформления в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН 

<

***>,

КПП 773001001,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва,

БИК:024501901

Номер счета: 03100643000000019502,

Лицевой счёт: 

<

***>,

Статус плательщика: 16,

Очередь платежа: 5,

ОКТМО: 45328000

Основание платежа: 00,

Код таможенного органа: 10000010

КБК: 15311601161019000140

УИН: 15310102090008033246.

Назначение платежа: уплата по постановлению судьи Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-104/2025 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-8033/2024.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление судьи направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов