Дело № 12-55/2023

22RS0№-40

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Н.В.Брендина, изучив жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 № 18810022200001996279 от 17 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст.12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Согласно постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 07-00 часов по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>А, управляя транспортным средством погрузчик, регистрационный знак № со стороны 

<

адрес>А в сторону 

<

адрес>А, в нарушение п.15.1 ПДД переехал железнодорожные пути вне железнодорожного переезда.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ошибок в оформлении протокола и постановления, а также недоказанности обстоятельств, на основании которого было вынесено данное постановление. Мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 07-20 по 07-25 часов он находился в качестве работника на территории ООО «ПЗК», которое арендует железнодорожный тупик общей площадью 568,5 кв.м. у ООО «Агропродагенство» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>А и управлял погрузчиком гос№ МК22. С помощью погрузчика он перемещал плиты, которыми были завалены железнодорожные пути, для того чтобы по ним мог проехать весоповерочный поезд, при этом железнодорожные пути он не пересекал. 

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо начальник ОГИБДД МО МВД России «Алейский ФИО2 не явились, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, ФИО1 просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Защитники Тевс О.Ш., Максимов М.А. доводы жалобы поддержали, дополнив, что ФИО1 виновных действий совершено не было, умысел на пересечение железнодорожных путей отсутствовал, поскольку являясь работников предприятия ООО «ПЗК», в субаренде которого находится железнодорожный тупик, ФИО1 выполнял предписание начальника Дистанции пути станции Алейская об устранении выявленных недостатков (убирал наваленные плиты), поскольку работы по очистке железнодорожных путей являются обязанностью владельца пути, в связи с чем просили прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежа обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, остановка или стоянка на железнодорожном переезде либо проезд через нерегулируемый железнодорожный переезд, если к переезду в пределах видимости приближается поезд (локомотив, дрезина), влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев.

Согласно п. 15.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, водители транспортных средств могут пересекать железнодорожные пути только по железнодорожным переездам, уступая дорогу поезду (локомотиву, дрезине).

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.10 КоАП РФ является в том числе пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда (п. 15.1).

Под железнодорожным переездом понимается пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне (п. 1.2 Правил дорожного движения).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта; доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 21 ФЗ РФ № 17-ФЗ от 10.01.2003 железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования). Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 6, 7 раздела 3 и п. 10 раздела 4 Приказа Минтранса РФ № 18 от 08.02.2007 «Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути», проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах. При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, обозначенными соответствующими знаками (при этом внимательно следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта). Гражданам запрещено проезжать и переходить через железнодорожные пути в местах, не установленных пунктом 7 настоящих Правил.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуются умышленной формой вины.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 11 октября 2023 года в 07 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>А, ФИО1, управляя транспортным средством погрузчик, государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 15.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, переехал железнодорожные пути вне железнодорожного переезда.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что пересечение железнодорожного пути выражается в попытке водителя переместить транспортное средство непосредственно через рельсовые пути, не находящиеся с дорогой на одном уровне и не оборудованные под железнодорожный переезд и характеризуется только умышленной формой вины на совершение указанных действий.

Так из представленным материалов установлено, что ФИО1 трудоустроен в ООО «Промышленно-заготовительную корпорацию», у данного Общества по договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ООО «Аграрно-продовольственное агентство», во временном владении и пользовании находится имущество (здания и сооружения), расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>А, с находящимся оборудованием (вместе со всеми принадлежностями), а именно: сооружение железнодорожного тупика, общей площадью 568,5 кв.м., кадастровый №. Собственником данного железнодорожного тупика является ФИО5, который по договору аренды недвижимого имущества и оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил ООО «Аграрно-продовольственное агентство» во временное владение и пользование недвижимое имущество (здания и сооружения), расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>А, с находящимся оборудованием (вместе со всеми принадлежностями), в том числе и сооружение железнодорожного тупика, общей площадью 568,5 кв.м., кадастровый №.

Согласно Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Агропродагентство», примыкающего к железнодорожной станции Алейская Западно-Сибирской железной дороги, утвержденной 23.09.2019, границей железнодорожного пути необщего пользования ООО «Агропродагентство» является передний стык рамного рельса стрелочного перевода № 807а (п.1.3). Железнодорожный путь необщего пользования состоит из одного железнодорожного пути № 1 и одного стрелочного перевода № 807а. Полная длина железнодорожного пути необщего пользования составляет – 568,5 м (п.1.6). Владелец железнодорожного пути необщего пользования ООО «Агропродагентство» несет ответственность в том числе за состояние территории железнодорожного пути необщего пользования, обочины железнодорожного пути, маршрутов прохода, обеспечивающие безопасные условия при работе маневровой бригады и приемосдатчика груза и багажа железнодорожной станции, за очистку железнодорожного пути № 1, стрелочного перевода № 807а, а также прилегающей территории от снега, льда, травы, кустов, грязи, мусора, остатков груза (п.5.3).

Между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Аграрно-продовольственное агентство» заключен договор № 4/120 от 22.01.2020 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Агропродагентство», примыкающей к станции Алейская Западно-Сибирской железной дороги об осуществлении подачи, расстановки на месте погрузки, выгрузки и уборки вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего владельцу, примыкающего стрелочным переводом № 807а к железнодорожному пути необщего пользования АО «Алейский маслосыркомбинат» железнодорожной станции Алейская, локомотивом перевозчика.

Согласно письму заместителя начальника алтайского АФТО-начальника отдела грузового и коммерческой работы ФИО6 от 21.09.2023 указано, что в ходе комиссионного обследования железнодорожного пути необщего пользования, проведенного 04.08.2023, выявлено нарушение габарита пути (требуется убрать ж/б плиты), неудовлетворительное состояние верхнего строения пути, указанные замечания влекут угрозу безопасности движения и требуют устранения, поскольку Владелец (ООО Агропродагентство») обеспечивает за свой счет содержание железнодорожных путей необщего пользования с соблюдением всех требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В связи с чем просят в кратчайший срок организовать работу по устранению выявленных недостатков.

Кроме того, 17.10.2022 начальником станции Алейская ФИО7 генеральному директору ООО «Агропродагентство» ФИО10 было выдано предписание по выявленным нарушениям требований нормативных документов о том, что за стрелкой №а плиты в негабарите.

Из объяснений ФИО1, данных им в ходе производства по делу, 10.10.2023 ему сообщили, что необходимо с помощью погрузчика сдвинуть бетонные плиты, которые находятся около железнодорожных путей. 11.10.2023 около 07-00 он на погрузчике с государственным регистрационным номером МК 9072 22 регион выехал к необходимому месту, при этом железнодорожные пути он переехал на территории организации, где имеется технический переезд. Приехав на погрузчике к месту, вывернув ковш погрузчика, он стал смещать бетонные плиты, которые располагались по другую сторону железнодорожных путей, при движении наехал передними колесами погрузчика на пути, сдвинув плиты, уехал в организацию.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что ФИО1, управляя транспортным средством погрузчик регистрационный знак 9072 МК22, осуществлял перемещение ж/б плит от железнодорожных путей, согласно предписания начальника станции Алейская, выданного в соответствии с Инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Агропродагентство», примыкающего к железнодорожной станции Алейская Западно-Сибирской железной дороги.

Указанные обстоятельства подтверждаются и исследованными в судебном заседании объяснениями ФИО8, данными в ходе производства по делу, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО12 ему стало известно, что сотрудники ООО «Агропродагентства» на его земельном участке с помощью трактора осуществили перемещение бетонных плит, которые располагались около железнодорожных путей, водитель трактора при перемещении плит осуществил переезд железнодорожных путей; ФИО9, данными в ходе производства по делу, согласно которым, железнодорожные пути были арендованы ООО «ПЗК» у ООО «Агропродагентство», в 2022 году станция Алейская выдала предписание о том, что пути закрыты, так как там лежат бетонные плиты. В сентябре 2023 года ей была направлена заявка на весоповерку железнодорожных весов, после направления заявки Алейская станция сообщила, что направить к ним весоповерочный вагон не могут, так как железнодорожные пути закрыты плитами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (генеральный директор ООО «Агропродагентство») сообщил ей, что необходимо освободить железнодорожные пути от плит. Проследовав к месту с ФИО1, управлявшим погрузчиком, последний произвел смещение бетонных плит на 1 метр от железнодорожных путей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, должностное лицо не дал надлежащую оценку обстоятельствам установленным по делу, объяснениям, опрошенных по делу лиц и имеющейся в материалах дела видеозаписи.

Вывод должностного лица о нарушении ФИО1 требований пункта 15.1 Правил дорожного движения и наличии в его действиях субъективной и объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из представленных документов о нахождении железнодорожного пути в субаренде у предприятия, работником которого является ФИО1, выполнения им предписания начальника станции и распоряжения работодателя во исполнение Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ООО «Агропродагентство», оценивая действия ФИО1 по очистки железнодорожного пути от предметов, мешающих передвижению вагонов по данному железнодорожному пути, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом суд отмечает, что указание в рапорте должностного лица неверной даты рождения ФИО1, некорректное указание государственного регистрационного знака транспортного средства в постановлении по делу об административном правонарушении, неточное время вменяемого правонарушения, при не оспаривании ФИО1 факта составления протокола и вынесении постановления в отношении него, а также управления им погрузчиком 11.10.2023в 07-00 часов, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Кроме того, оснований для признания видеозаписи ненадлежащим доказательством и исключения ее из числа доказательств не имеется. Требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях видеозапись, отвечает, поскольку содержит фактические данные, на основании которых возможно установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (в том числе отражающая отсутствие состава административного правонарушения). Обстоятельств, указывающих на получение видеозаписи с нарушением требований закона, не усматривается, защитниками не представлено. Видеозапись представлена вместе с административным материалом, представлена на носителе в виде CD-диска. С учетом наличия на видеозаписи имеющих значение обстоятельств, отсутствуют основания для признания ее недопустимым доказательством, и исключения ее из числа доказательств по делу.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения. 

Судья Н.В.Брендина