Дело № 2а-1-272/2025

64RS0007-01-2025-000388-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре Караваевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №20 по Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

В обоснование своих требований указывает, что на основании исполнительного документа - постановление о взыскании за счет имущества по ст. 47 НК РФ с ФИО1 взыскана задолженность в общей сумме 4 192 855 руб. 62 коп. На основании данного исполнительного документа СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность административным ответчиком не погашена.

Административный истец межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области, административный иск содержит ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении не заявлял.

Заинтересованное лицо СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России не обеспечило явку своего представителя, отзыва на иск не представили, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные документы, материалы исполнительного производства №-ИП от 17 июня 2024 года, приходит к следующему выводу. 

Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

По разъяснению, данному в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. 

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. 

Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, на основании постановления межрайонной ИФНС России №20 по Саратовской области № 1751 от 14 июня 2024 года СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России 17 июня 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 задолженности за счет имущества должника на общую сумму 4 192 855 руб. 62 коп.

Соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате страховых взносов, включая пени, направлялось должнику ФИО1 посредством Единый портала государственных услуг (ЕПГУ). 

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что с должника в счет погашения задолженности взысканы денежные средства в размере 345 686 руб. 28 коп., перечисленные взыскателю.

Таким образом, должник в срок для добровольного исполнения требований задолженность в полном объеме не погасил, размер задолженности составляет по основному долгу 3 835 200 руб. 04 коп., по исполнительскому сбору 293 499 руб. 89 коп.

14 октября 2024 года судебным приставом- исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в размере 50 % от дохода, которое направлено по месту получения доходов должника ООО «ДСТ».

Однако, согласно представленной справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 24 марта 2025 года, последнее взыскание по данному исполнительному производству было произведено 10 октября 2024 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку наличие уважительных причин, не позволивших исполнить требований по исполнительному производству, должником суду не предоставлено, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры, направленные на правильное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства, которые не дали результата, суд находит заявленные требования об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

Применение к должнику ФИО1 такой меры воздействия следует признать соразмерной с учетом длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и с учетом размера задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости. 

Ограничение права ФИО1 на выезд из Российской Федерации в данном случае не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате страховых взносов без уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

заявление межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №20 по Саратовской области к Алояну ФИО5 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Алояна ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №, ИНН №) до исполнения обязательств по погашению задолженности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (21 апреля 2025 года).

Председательствующий Ю.В. Маркина