Дело № 2-423/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 СУДА

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года 

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

помощника прокурора Шамовой А.П.

секретаря Бодуновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области, Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным бездействия, обязании поставить на кадастровый учет недвижимое имущество, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Электросталь Московской области-- обратился в Электростальский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области, Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным бездействия, обязании поставить на кадастровый учет недвижимое имущество. Просил признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений администрации г.о. Электросталь Московской области, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет жилого помещения № ( комната ), расположенной по 

<

адрес> и имеющей следующие характеристики: кадастровый номер – отсутствует, общая площадь- 11,5 кв.м., обязать Комитет имущественных отношений администрации г.о. Электросталь Московской области, Администрацию г.о. Электросталь Московской области в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на данное недвижимое имущество. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о кадастровом учете в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Администрации г.о. Электросталь Московской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией г.о. Электросталь утвержден реестр муниципального имущества, в который включены, в том числе, нежилые помещения. Между тем, указанное жилое помещение не поставлена на кадастровый учет и не осуществлены иные регистрационные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Прокуратурой города по факту нарушения закона о кадастровом учете в адрес Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь вынесено представление от 21.06.2023 № 7-01-2023, которое рассмотрено, удовлетворено, однако не исполнено, нарушения закона не устранены. 

Отсутствие государственной регистрации права собственности на жилые помещения, расположенных в г.о. Электросталь, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за состоянием объектов и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния объектов установленным правилам и стандартам, также влечет нарушение прав и законных интересов жителей г.о. Электросталь.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Электростали Шамова А.П. обоснование иска и исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Поскольку на момент рассмотрения дела в суде указанный в иске объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет, не настаивала на удовлетворении требований об обязании ответчиков совершить действия для постановки на кадастровый учет.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений г.о. Электросталь по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска. Представила отзыв, доводы которого поддержала. Пояснила также, что в 2024 г. Комитетом имущественных отношений произведена регистрация права собственности в отношении 2148 объектов недвижимости, из них 1768 – жилые помещения, 21- нежилые здания, 24- нежилые помещения, 124- автомобильные дороги, 204- прочие сооружения. Мероприятия по постановке на кадастровый учет недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество производятся за счет казны, по мере поступления денежных средств. Спорный объект – жилое помещение, поставлено на учет и на него оформлено право муниципальной собственности 20.01.2025.

Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь надлежащим образом уведомлены о дне и месте судебного заседания, в суд не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ч.3 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. 

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н. В соответствии с разделом II указанного Порядка (Состав сведений, подлежащих отражению в реестре), в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе, кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права. 

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. 

Из положений ч. 5 и ч. 6 ст. 1 указанного Федерального закона следует, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что на органе местного самоуправления лежит обязанность осуществлять кадастровый учет и оформлять право муниципальной собственности как на объект недвижимости в виде жилым и нежилых помещений, представляющей собой самостоятельный объект недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Данные нормы закона предполагают и регистрацию права, законодательное закрепление необходимости которой, является признанием публично-правого интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу. 

Согласно материалам дела, жилое помещение № ( комната ), расположенная по 

<

адрес>

Бездействие муниципального образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

Прокуратуру г. Электросталь Московской области проведена проверка соблюдения законодательства о кадастровом учете в отношении муниципальных дорог, находящихся в собственности Администрации г.о. Электросталь Московской области. По факту нарушения закона о кадастровом учете вынесено представление от 21.06.2023 года № 7-01-2023 с указанием на предоставление ответа на него в прокуратуру города в установленный законом месячный срок. 

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению и направляется в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В абз. 2 указанной нормы установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из ответа Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области от 27.06.2023 №19-95 заместителю прокурора г. Электросталь Московской области следует, что требования предписания прокурора исполнены частично; в связи с отсутствием достаточных объемов финансирования, мероприятия по кадастрированию и оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимости в настоящий момент затруднительно.

Согласно представленной стороной ответчика в судебном заседании выписке из ЕГРН от 21.01.2025, указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, дата государственной регистрации права 21.01.2025. 

Таким образом, судом установлено, что в установленный срок, в течение месяца со дня внесения представления прокурором, оно не исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленные нарушения свидетельствуют о наличии виновного бездействия со стороны ответчиков, выражающегося в непринятии мер по постановке недвижимого имущества на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности, в связи с чем, бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь о том, что выполнение работ по кадастрированию выявленных в ходе прокурорской проверки объектов зависит от наличия экономии бюджетных средств суд находит несостоятельными. При этом само по себе отсутствие денежных средств на указанные цели не является основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Учитывая вышеизложенные нормы права, нормы локальных актов, установленные по делу обстоятельства, в том числе постановку на кадастровый учет указанного в иске недвижимого имущества на момент рассмотрения дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора города Электросталь.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет жилого помещения № ( комната ), расположенной по 

<

адрес>, и имеющей следующие характеристики: кадастровый номер – отсутствует, площадью 11,5 кв.м.

В удовлетворении требований в части обязания Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области, Администрацию г.о. Электросталь Московской области в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – жилое помещение №, расположенной по 

<

адрес>, и имеющей следующие характеристики: кадастровый номер – отсутствует, общая площадь- 11.5 кв.м.- отказать.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 28 февраля 2025 года

Судья И.В.Жеребцова