№

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 04 сентября 2023 г. 

Судья Геленджикского городского суда 

<

адрес> Чурсина Галина Викторовна, 

с участием:

представителя привлекаемого лица: АНО «Морской клуб «Ейская бора» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении АНО «Морской клуб «Ейская бора», 

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИАЗ ОМВД России по городу Геленджику капитаном полиции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут, в отношении АНО «Морской клуб «Ейская бора» составлен протокол № об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № мин. по адресу: 

<

адрес> АНО «Морской клуб «Ейская бора» организовало размещение водных объектов в акватории Черного моря шириной 80 метров, длиной 150 метров, с нарушением целевого использования водного объекта, в отсутствие регистрации в журнале входа (выхода) ММС, в отсутствие матросов-спасателей, и строительство объектов, не связанных с эксплуатацией, чем не выполнило свои обязательства по решению водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ№ г., нарушив п.3 ч.1 ст.10 Водного кодекса РФ. Административный материал направлен в суд.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица АНО «Морской клуб «Ейская бора» ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признал, возражал о привлечении к административной ответственности. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. 

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о наличии вины АНО «Морской клуб «Ейская бора» в совершенном административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.№ Кубанским бассейновым водным управлением АНО «Морской клуб «Ейская бора» в пользование предоставлен водный объект – акватория Черного моря (

<

адрес>) для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.2.3 указанного решения использование водного объекта – акватории Черного моря (

<

адрес>), может производиться при выполнении водопользователем следующих условий:

- вести целевое использование водного объекта: использование акватории Черного моря в рекреационных целях (организованный отдых детей о использования маломерных плавательных средств);

-не допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде;

-оперативно информировать Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Кубанское БВУ), администрацию 

<

адрес>, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте, возникших в связи с использованием водного объекта в соответствии с настоящим. Решением;

-своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте;

-вести регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной с Кубанским ВВУ, а также представлении в установленные результаты таких наблюдений в Кубанское ВВУ;

-представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части);

-представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием размера средств, затраченных на их реализацию;

-представлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, утверждённый проект плана водоохранных мероприятий с указанием размера средств, затраченных на их реализацию;

-не проводить на водном объекте работы, приводящие к изменению его естественного водного режима; перед навалом купального сезона:

-провести водолазное обследование и очистку дна акватории на глубинах до 2-х м в границах заплыва силами водолазов, допущенных к данному виду работ;

-обозначить границы стоянки плавательных средств буйками установленного образца;

-развернуть спасательный пост (станцию) с необходимым оборудованием, снаряжением, средствами связи и спасательными плавсредствами;

-укомплектовать штат матросов-спасателей и медицинских работников;

-оборудовать пункт первой медицинской помощи;

-установить щит со средствами спасения, стенд с выпиской; из «Правил охраны жизни людей, способах оказания помощи утопающему», данными по температуре воздуха и воды;

-представить пляж на техническое освидетельствование для получения разрешения на эксплуатацию;

-в период купального сезона:

- выполнять правила охраны жизни людей на водном объекте в Краснодарском крае; обеспечить дежурство, матросов-спасателей и плавсредств для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде;

-допускается использование акватории водного объекта исключительно для организованного отдыха детей;

-не допускать ухудшения качества водного объекта, среды обитания животного и растительного мира;

- ежедневно убирать территорию пляжа до открытия и после его закрытия;

-объектов, производство земляных и других работ, не связанных с его эксплуатацией;

-охранять выделенную акваторию от Загрязнения, принимать меры по очистке акватории и прибрежной полосы от мусора;

-обеспечить Кубанскому БВУ (его законным представителям), представителям органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов беспрепятственный доступ к водному объекту или его Части по их требованию;

- организовать производственный контроль качества воды объекта водопользования в соответствии с п. 2. ст. 18 Закон РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-соблюдать режим ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранной Зоны и прибрежной полосы водного объекта в соответствии е Водным кодексом РФ (ст.65);

-нести ответственность За состояние предоставляемого в пользование участка Черного моря в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Однако указанные условия водопользования АНО «Морской клуб «Ейская бора» не выполнены, чем нарушены условия решения о предоставлении водного объекта в пользование. 

В соответствии с п.п.1,2,4,12 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации правовые отношения в сфере водопользования основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритета их охраны, целевого использования, гласности осуществления водоиспользования.

Согласно ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Использование акватории водных объектов, в зависимости от цели, осуществляется на основании договоров водопользования, и решений о предоставлении водного объекта в пользование, с учетом требований главы 3 ВК РФ. 

На основании ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц. осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Учитывая изложенное, в действиях АНО «Морской клуб «Ейская бора» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. 

Факт совершения АНО «Морской клуб «Ейская бора» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и вина подтверждены совокупностью представленных доказательств.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды, а также предупреждение административных правонарушений. 

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 16 июля 2009 г. N 919-О-О. положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

С учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности применения в отношении АНО «Морской клуб «Ейская бора» административного наказания в виде штрафа, ограничившись его минимальным размером.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказании, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1КоАП РФ). 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АНО «Морской клуб «Ейская бора» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по 

<

адрес> (ОМВД России по 

<

адрес>), 

Банк получателя платежа: Южное ГУ банка России//УФК по 

<

адрес>, №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья