Дело № УИД 34RS0№-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дубовского районного суда 

<

адрес> Усков Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев материл об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении 

Дымченко ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, проживающего в 

<

адрес>, прибывшего в место пребывания в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики Киргизия ФИО1, находясь на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, прошедший ДД.ММ.ГГГГ медицинское освидетельствование, допустил нарушение миграционных правил, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение установленного срока 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования, не прошел медицинское освидетельствование и не представил в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> медицинские документы об отсутствии факта употребления им наркотических или психотропных средств без назначения врача, медицинские документы об отсутствии у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекция), чем нарушил требования абз.1 п. 19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал полностью, не оспаривал обстоятельства совершенного административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. 

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Согласно абзаца 1 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Республики Киргизия ФИО1, находясь на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, прошедший ДД.ММ.ГГГГ медицинское освидетельствование, допустил нарушение миграционных правил, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение установленного срока 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования, не прошел медицинское освидетельствование и не представил в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> медицинские документы об отсутствии факта употребления им наркотических или психотропных средств без назначения врача, медицинские документы об отсутствии у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекция), чем нарушил требования абз.1 п. 19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из копий: миграционной карты; досье ФЛ государственной информационной системы миграционного учета МВД России; справки на Лицо по ИБД-Ф; справки на лицо, пересекавшее гос.границу РФ, гражданин Республики Киргизия ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. 

Из сертификата об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции) серия 180215 № следует, что ФИО1 гражданин 

<

адрес> был обследован ДД.ММ.ГГГГ

Из медицинского заключения №Г 0001635 следует, что ФИО1 прошел медицинское обследование ДД.ММ.ГГГГ

Из медицинского заключения №Г 0002370 следует, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ

При этом данных о прохождении им медицинского освидетельствования в установленные законом сроки не имеется и суду не представлено.

Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам не имеется. 

Считаю, что ФИО1 допущено нарушение требований абз.1 п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлено.

Считаю обстоятельством, смягчающим наказание, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер и тяжесть совершённого административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.11, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Дымченко ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по 

<

адрес> (Отдел МВД России по 

<

адрес>, л/с 

<

***>), Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по 

<

адрес>, БИК банка: 011806101, Счет № получателя: 03№, ИНН: 

<

***>, КПП: 340501001, ОКТМО: 18608101, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140, Корр. счет: 40№, УИН: 18№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об уплате штрафа в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ должны быть направлены в Дубовский районный суд 

<

адрес>. 

Постановление в течение 10-ти суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд и через Дубовский районный суд 

<

адрес>.

Судья: Г.В. Усков