Дело № 2-4404/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ..., третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства ... о сохранении строения в реконструированном состоянии, признании права собственности на объекты самовольно возведенных строений,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора купли-продажи домовладения от ..., ФИО1 является собственником домовладения и земельного участка, находящегося по адресу: ....

В 1994 году истцом на счет его личных денежных средств воздвигнуты объекты самовольно возведенных строений (Литер А), а именно: жилая комната, общей площадью 12,9 кв.м., коридор, общей площадью 1, 3 кв.м., санузел, общей площадью 2, 1 кв.м.

Согласна выводам Экспертного заключения №, Лит. А, общей площадью 80, 1кв.м., в том числе жилой 46, 2 кв.м., соответствует необходимым требованиям действующих норм и правил: строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим. Сохранение в реконструктивном состоянии самовольно возведенных строений Лит. А не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу ... от 28.09.2017г., вопрос сохранения самовольно возведенных строений не входит в компетенцию администрации ....

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства ... от ..., установлен исчерпывающий перечень основных функций, относящихся к компетенции Департамента, в котором отсутствуют полномочия по сохранению в реконструктивном состоянии самовольно реконструктивных объектов капитального строительства.

На основании изложенного истец просит сохранить в реконструктивном состоянии и признать право собственности за ФИО1 на жилую комнату, (Литер А) общей площадью 12,9 кв.м., сохранить в реконструктивном состоянии и признать право собственности за ФИО1 на коридор (Литер А), общей площадью 1, 3 кв.м., сохранить в реконструктивном состоянии и признать право собственности за ФИО1 на санузел (Литер А), общей площадью 2, 1 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на литер А в реконструированном состоянии, общей площадью 80,1 кв.м.

В судебное заседание явилась истец ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ... ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.04.2017г., исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание явилась представитель третьего лица ДАиГг. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.03.2017г., просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующая внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 837 кв.м. и расположенного на нем жилого дома по адресу: ..., что подтверждается договором купли-продажи домовладения от ..., зарегистрированным в МУПТИиОН 22.08.1994г., свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2008г. №.

Как следует из договора купли-продажи от ..., на момент приобретения, жилой дом имел общую площадь 66 кв.м., в том числе жилую 33,3 кв.м.

Согласно данных технического паспорта, составленного ООО «Ростехдокументация» по состоянию на 16.01.2017г. истцом осуществлена реконструкция жилого дома литер «А», возведены: жилая комната, общей площадью 12,9 кв.м., коридор, общей площадью 1, 3 кв.м., санузел, общей площадью 2, 1 кв.м. В результате произведенной реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» увеличилась до 80,1 кв.м., жилая площадь до 46,2 кв.м.

На проведение реконструкции разрешение не предъявлялось. 

С целью сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, истец обращалась в администрацию ... и ДАиГ ..., ответами от 14.09.2017г. № и от ... № истцу отказано с разъяснением права на разрешение данного вопроса в судебном порядке.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По вопросу определения соответствия произведенной реконструкции действующим нормам и правилам, истец обратилась в ООО «А1 Эксперт».

Согласно экспертному заключению № от 28.08.2017г. ООО «А1 Эксперт» на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями действующих строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм специалистом установлено, что жилой дом литер А в целом по адресу: ..., отвечает следующим требованиям норм: строительным (по конструкциям и составу помещений); санитарно-гигиеническим (по освещенности, наличию всех коммуникаций); планировочным (высоте, ширине и площади помещений); противопожарным (по конструктивным параметрам, ширине, высоте помещений и наличием эвакуационных путей); градостроительным (по расположению на земельном участке).

Реконструкция строения произведена в целях повышения уровня его благоустройства и удобства эксплуатации, не повлияла на несущую способность, жилого дома литер А в целом.

Строительно-монтажные работы, произведенные в строении, не повлекли деформаций, влияющих на эксплуатационную надёжность несущих конструкций, и не имеют отклонений от требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Затронутые конструкции, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими безопасную нормальную эксплуатацию жилого дома литер А в целом, расположенного по адресу: ..., и не угрожают жизни и здоровью людей, а также не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам домовладений.

Исследуемый объект капитального строительства - жилой дом литер А соответствует минимально необходимым требованиям действующих норм и правил: строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим. 

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком и представителем третьего лица в судебном заседании не представлены суду достоверные и достаточные доказательства в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что произведенная истцом реконструкция не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем, жилой дом лит. «А», расположенный по адресу: ..., может быть сохранен в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ..., третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства ... о сохранении строения в реконструированном состоянии, признании права собственности на объекты самовольно возведенных строений – удовлетворить. 

Сохранить в реконструктивном состоянии и признать право собственности за ФИО1 на жилую комнату, общей площадью 12,9 кв.м., расположенную в жилом доме литер «А» по адресу: ....

Сохранить в реконструктивном состоянии и признать право собственности за ФИО1 на коридор, общей площадью 1, 3 кв.м., расположенный в жилом доме литер «А» по адресу: ....

Сохранить в реконструктивном состоянии и признать право собственности за ФИО1 на санузел, общей площадью 2, 1 кв.м, расположенный в жилом доме литер «А» по адресу: ....

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» в реконструированном состоянии, общей площадью 80,1 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решения суда изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья