Дело №2-1-116/2025

УИД57RS0015-01-2025-000142-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Л.Г., с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Замуруева А.А., представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубовская основная общеобразовательная школа» ФИО3, действующей от имени юридического лица без доверенности, представителя третьего лица Отдела образования администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО4, действующей на основании распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дубовская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия,

УСТАНОВИЛ:

Новодеревеньковская межрайонная прокуратура Орловской области обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что в результате проверки соблюдения требований федерального законодательства выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе несовершеннолетних, допускаемые в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубовская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Дубовская ООШ»), а именно установлено, что по состоянию на 10.09.2025 в МБОУ «Дубовская ООШ» не обеспечено соблюдение санитарно- эпидемиологических требований, установленных СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», о чем в адрес МБОУ «Дубовская ООШ» было внесено представление, которое было рассмотрено, «Дубовская ООШ» предприняты меры к частичному устранению нарушений, однако привести в соответствие с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки в учительской, устранить дефекты стен и провисание потолка в библиотеке, устранить дефекты стен в коридоре образовательного учреждения, дефекты потолков в обеденном зале, отслоения краски на оконных рамах и подоконнике в моечной посуды, повреждения стен в спортивном зале не представляется возможным, поскольку денежные средства на устранение нарушений отсутствуют. Непринятие мер по устранению указанных нарушений может создать угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что является недопустимым. Просит суд обязать МБОУ «Дубовская ООШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: привести в соответствие п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки в учительской; стены и потолки в библиотеке, устранив отслоения краски на стенах и провисание потолка; стены в коридоре образовательного учреждения, устранив отслоения краски на стенах; потолки в обеденном зале, устранить имеющиеся на стенах дефекты; окна в моечной посуды, устранив отслоения краски на подоконнике и оконных рамах; стены в спортивном зале, устранив имеющиеся повреждения.

Определением суда от 01.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Замуруев А.А. заявленные исковые поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель МБОУ «Дубовская ООШ» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, указала, что работы по устранению выявленных нарушений возможно проводить только в каникулярное время.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Новодеревеньковского района ФИО4 против удовлетворения заявленных требований не возражала, просила суд предоставить достаточный срок для исполнения требований межрайонной прокуратуры ввиду дефицита в бюджете денежных средств.

Представитель третьего лица администрации Новодеревеньковского района Орловской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление в котором указано, что при поступлении сводной заявки от МБОУ «Дубовская ООШ» денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства будут предусмотрены в бюджете района на 2026г. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 50-51).

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно положениям ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ), жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу положений ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании пунктов 2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

В силу п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 8, 9,10 ч. 1 ст. 41). 

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся, проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исходя из изложенных нормативных положений, регулирующих отношения, возникающие в сфере образования, право обучающихся на охрану жизни и здоровья гарантируется системой закрепляемых в законодательном порядке мер, включающих как обязанность образовательной организации обеспечить безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра за обучающимися во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и установление ответственности образовательных организаций за жизнь и здоровье обучающихся.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.7 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03. 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. 

Согласно Уставу МБОУ «Дубовская ООШ», выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное бюджетное учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Основная деятельность учреждения - образовательная. Одним из видов деятельности образовательного учреждения является создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития и оздоровления обучающихся. Учредителем учреждения является муниципальное образование Новодеревеньковского район Орловской области, функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Новодеревеньковского района.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 10.09.2025 Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области» проведена проверка в отношении МБОУ «Дубовская ООШ» в сфере соблюдения федерального законодательства (л.д.9). В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по результатам проведенной проверки составлен акт, из которого следует, что МБОУ «Дубовская ООШ» допущены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Межрайонной прокуратурой 16.09.2025 внесено в адрес директора образовательного учреждения представление об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних не позднее, чем в месячный срок принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства (л.д.9-12). 

Ряд выявленных нарушений в здании МБОУ «Дубовская ООШ», расположенном по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Дубы, ул. 

<

адрес> не устранены, а именно: не приведены в соответствие с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки в учительской, не устранены дефекты стен и провисание потолка в библиотеке, дефекты стен в коридоре образовательного учреждения, дефекты потолков в обеденном зале, не устранены отслоения краски на оконных рамах и подоконнике в моечной посуды, повреждения стен в спортивном зале. 

Доказательств, опровергающих доводы межрайонной прокуратуры, представителем ответчика суду не представлено.

Из системного толкования вышеприведённых норм следует, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека. В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению охраны здоровья и безопасности пребывания несовершеннолетних в МБОУ «Дубовская ООШ» затрагивает интересы неопределённого круга, суд находит исковые требования межрайонной прокуратуры законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку проведение работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства связано с необходимостью совершения ответчиком комплекса мероприятий, требующих временных и финансовых затрат, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – десять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дубовская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дубовская основная общеобразовательная школа» (

<

данные изъяты>) устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: привести в соответствие п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки в учительской; стены и потолки в библиотеке, устранив отслоения краски на стенах и провисание потолка; стены в коридоре образовательного учреждения, устранив отслоения краски на стенах; потолки в обеденном зале, устранить имеющиеся на стенах дефекты; окна в моечной посуды, устранив отслоения краски на подоконнике и оконных рамах; стены в спортивном зале, устранив имеющиеся повреждения в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года.

Председательствующий Л.В. Лазарева