Дело № 2а-990/19

54RS0009-01-2019-000858-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июня 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Дузенко Е.А.

при секретаре: Бердыбаеве Т.К.

с участием:

представителя административного истца ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России – ФИО2

представителей административных ответчиков ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, ГУ МЧС России по Новосибирской области – заместителя начальника ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО3, инспектора ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании административные исковые заявления ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России о признании незаконными предписаний органа государственного контроля (надзора), 

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными предписаний органа государственного контроля (надзора), указав при этом следующее.

В период с 06.12.2018 по 24.12.2018 ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки 24.12.2018 административному истцу внесено предписание за №.

С учетом частичного отказа от исковых требований ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России полагало, что п. п. 3, 5, 7, 9 не соответствуют законодательству, приняты без учета организационно-правовой формы собственности федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения, а также без учета требований бюджетного законодательства и способа бюджетного финансирования учреждения, нарушают права и законные интересы административного истца.

Так, п. 3 предписания за № от 24.12.2018 административному истцу вменено нарушение п. п. 33, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №.

Однако п. 33 указанных Правил устанавливает требования к эксплуатации эвакуационных путей и выходов, в связи с чем не имеет отношения к вопросу обеспечения исправного состояния автоматической установки пожарной сигнализации; не обоснован п. 61 Правил, поскольку в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России имеется утвержденный годовой график проведения проверок работоспособности систем противопожарной защиты, по результатам проверок составляются акты проверок; не обоснован п. 63 Правил, так как в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России имеется утвержденный годовой график проведения технического обслуживания систем противопожарной защиты, составленный с учетом технической документации заводов-изготовителей, ежемесячно проводятся работы по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты с отметкой в журналах регистрации работ по техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту систем пожарной автоматики, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обоснованным является вменение ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией при пожаре установлены во всех помещениях, находятся в исправном состоянии, о чем свидетельствуют акты о проведенных ежеквартальных проверках средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Не обоснованным является вменение в п. 3 предписания за № от 24.12.2018 не соблюдение п. 13.15.15. СП 5.13130.2009, поскольку в соответствии с проектом при монтаже автоматической пожарной сигнализации применен кабель МКЭШ 2*0,75, данный кабель монтажный экранированный с двумя медными луженными жилами сечением 0,75 мм2, в изоляции и оболочке из поливинилхлоридного пластика, с экраном из медных проволок, указанные характеристики отвечают условиям, при которых обеспечивается защита от электромагнитных наводок в связи с чем, с учетом требований п. п. 13.15.15. СП 5.13130.2009 допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м. от силовых осветительных кабелей.

Пунктом 5 предписания за № от 24.12.2018 административному истцу вменено нарушение п. п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, а также п. 13.3.4 СП 5.13130.2009. 

Однако п. 61 указанных Правил вменен не обоснованно, поскольку в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России имеется утвержденный годовой график проведения проверок работоспособности систем противопожарной защиты, по результатам проверок составляются акты проверок; необоснован и п. 63 Правил, так как в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России имеется утвержденный годовой график проведения технического обслуживания систем противопожарной защиты, ежемесячно проводятся работы по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты с отметкой в журналах регистрации работ по техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту систем пожарной автоматики, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Не обоснованным является вменение в п. 5 предписания за № от 24.12.2018 не соблюдение п. 13.3.4. СП 5.13130.2009, поскольку в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России монтаж пожарных извещателей произведен в запотолочном пространстве, как этого требует п. 13.3.4. СП 5.13130.2009, и на плитах фальшпотолка, что не запрещено указанными СП 5.13130.2009.

Также в п. п. 5, 7, 9 предписания № от 24.12.2018 установлены сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В п. 5 указанного предписания срок определен до 01.11.2019, однако до указанного срока п. 5 предписания не может быть исполнен по причине того, что утвержденные Правительством РФ финансовые затраты ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России на 2019 г. не включают в себя затраты на проведение каких-либо строительных (монтажных) работ.

Также в п. 7 предписания установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – до 01.11.2019, однако в этот срок п. 7 предписания не может быть исполнен, поскольку задание на проектирование объекта капитального строительства «Реконструкция и развитие комплекса (2 очередь), г. Новосибирск» ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России, согласованное с Минздравом РФ 26.02.2019, предусматривает выполнение данных проектных работ в рамках реконструкции левого крыла главного корпуса «Кардиологическое отделение» до 2024 г.

Кроме того, в п. 9 указанного предписания установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – до 01.11.2019, однако до указанного срока п. 9 предписания не может быть исполнен по причине того, что утвержденные Правительством РФ финансовые затраты ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России на 2019 г. не включают в себя затраты на проведение каких-либо строительных (монтажных) работ, необходимости конкурентных способов закупки услуг, материалов, выполнения работ сторонними организациями.

Также в предписании № от 24.12.2018 административным ответчиком не определен перечень мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности. 

ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России просило суд признать незаконным п. п. 3, 5 предписания № от 24.12.2018, выданного ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области; признать незаконными п. п. 5, 7, 9 предписания № от 24.12.2018, выданного ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, в части установленных сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности; обязать ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области принять решение об установлении следующих сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности: по п. 5 предписания № от 24.12.2018 – в срок до 31.12.2019, по п. 7 предписания № от 24.12.2018 – в срок до 31.12.2024, по п. 9 предписания № от 24.12.2018 – в срок до 31.12.2019; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной за обращение в суд госпошлины в сумме 2 000 руб.

Также по результатам проверки 24.12.2018 административному истцу внесено предписание за №.

ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России полагало, что п. п. 1, 2 предписания не соответствуют законодательству, приняты без учета организационно-правовой формы собственности федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения, а также без учета требований бюджетного законодательства и способа бюджетного финансирования учреждения, нарушает права и законные интересы административного истца.

Так, п. 1 предписания за № от 24.12.2018 административному истцу вменено нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Однако п. 36 указанных Правил не устанавливает требования о наличии второго эвакуационного выхода с верхних этажей, в связи с чем указание в предписании на нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, является необоснованным.

Кроме того, здание пансионата построено и введено в эксплуатацию в 1983 г. и используемым типовым проектом не было предусмотрено строительство второго эвакуационного выхода с каждого этажа (лестницы 3-го типа), а были предусмотрены пожарные лестницы на балконах здания.

Поскольку здание пансионата введено в эксплуатацию по ранее действующим нормативным документам, то требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на него не распространяются.

Пунктом 2 предписания за № от 24.12.2018 административному истцу вменено нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №. 

Однако поскольку здание пансионата введено в эксплуатацию по ранее действующим нормативным документам, то требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на него не распространяются.

Также, ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России в 2021 г. запланировано проведение капитального ремонта пансионата с включением работ по устройству дополнительного эвакуационного выхода с верхних этажей, увеличения ширины путей эвакуации.

В п. п. 1, 2 указанного предписания срок определен до 01.11.2019, однако до указанного срока п. п. 1, 2 предписания не могут быть исполнены по причине того, что утвержденные Правительством РФ финансовые затраты ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России на 2019 г. не включают в себя затраты на проведение каких-либо строительных (монтажных) работ. Необходим большой объем работы по внесению изменений в бюджет ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России по затратам на осуществление проектно-сметных работ, внесению изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения и согласования внесения таких изменений с собственником имущества – Российской Федерацией в лице Минздрава России, согласования выделения денежных средств на выполнение работ с собственником имущества, необходимости запроса коммерческих предложений на товары, работы, организации конкурентных способов закупки услуг, срок выполнения работ сторонними организациями составляет не менее 30 календарных дней, а в случае проведения конкурса – около двух месяцев, непосредственно выполнение работ по реконструкции зависит от ответов потенциальных участников закупки в результате проведения исследования рынка и запроса коммерческих предложений.

Также в предписании № от 24.12.2018 административным ответчиком не определен перечень мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности. 

ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России просило суд признать незаконным предписание № от 24.12.2018, выданное ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области; обязать ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области принять решение об установлении следующих сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности: по п. 1 предписания № от 24.12.2018 – в срок до 31.12.2021, по п. 2 предписания № от 24.12.2018 – в срок до 31.12.2021; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной за обращение в суд госпошлины в сумме 2 000 руб.

Также по результатам проверки 24.12.2018 административному истцу внесено предписание за №.

ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России полагало, что п. п. 7, 9 предписания не соответствуют законодательству, приняты без учета организационно-правовой формы собственности федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения, а также без учета требований бюджетного законодательства и способа бюджетного финансирования учреждения, нарушает права и законные интересы административного истца.

Так, п. 9 предписания за № от 24.12.2018 административному истцу вменено нарушение п. п. 33, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №.

Однако п. 33 указанных Правил устанавливает требования к эксплуатации эвакуационных путей и выходов, в связи с чем не имеет отношения к вопросу обеспечения исправного состояния автоматической установки пожарной сигнализации; не обоснован п. 61 Правил, поскольку в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России имеется утвержденный годовой график проведения проверок работоспособности систем противопожарной защиты, по результатам проверок составляются акты проверок; не обоснован п. 63 Правил, так как в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России имеется утвержденный годовой график проведения технического обслуживания систем противопожарной защиты, составленный с учетом технической документации заводов-изготовителей, ежемесячно проводятся работы по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты с отметкой в журналах регистрации работ по техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту систем пожарной автоматики, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обоснованным является вменение ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией при пожаре установлены во всех помещениях, находятся в исправном состоянии, о чем свидетельствуют акты о проведенных ежеквартальных проверках средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Не обоснованным является вменение п. 9 предписания за № от 24.12.2018 о не соблюдении п. 13.15.15. СП 5.13130.2009, поскольку в соответствии с проектом при монтаже автоматической пожарной сигнализации применен кабель МКЭШ 2*0,75, данный кабель монтажный экранированный с двумя медными луженными жилами сечением 0,75 мм2, в изоляции и оболочке из поливинилхлоридного пластика, с экраном из медных проволок, указанные характеристики отвечают условиям, при которых обеспечивается защита от электромагнитных наводок в связи с чем, с учетом требований п. п. 13.15.15. СП 5.13130.2009 допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых осветительных кабелей.

В п. 9 предписания № от 24.12.2018 и в п. 3 предписания № от 24.12.2018 установлены различные сроки устранения одного и того же нарушения и дублирование одного нарушения в двух предписаниях является самостоятельным основанием для признания п. 9 предписания № от 24.12.2018 незаконным.

Также в п. 7 предписания № от 24.12.2018 установлены сроки устранения нарушения требований пожарной безопасности.

В п. 7 указанного предписания срок определен до 01.07.2019, однако до указанного срока п. 7 предписания не может быть исполнен по причине того, что утвержденные Правительством РФ финансовые затраты ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России на 2019 г. не включают в себя затраты на проведение каких-либо строительных (монтажных) работ. Необходим большой объем работы по внесению изменений в бюджет ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России по затратам на осуществление проектно-сметных работ, внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения и согласования внесения таких изменений с собственником имущества – Российской Федерацией в лице Минздрава России, согласования выделения денежных средств на выполнение работ с собственником имущества, необходимости запроса коммерческих предложений на товары, работы, организации конкурентных способов закупки услуг, выполнение работ сторонними организациями составляет не менее 30 календарных дней, а в случае проведения конкурса – около двух месяцев, непосредственно выполнение работ по реконструкции зависит от ответов потенциальных участников закупки в результате проведения исследования рынка и запроса коммерческих предложений.

Также в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не определен перечень мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности. 

ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России просило суд признать незаконным п. 9 предписания № от 24.12.2018, выданного ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области; признать незаконным п. 7 предписания № от 24.12.2018, выданного ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, в части установленных сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности; обязать ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области принять решение об установлении срока устранения нарушений требований пожарной безопасности по п. 7 предписания № от 24.12.2018 – до 31.12.2019; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной за обращение в суд госпошлины в сумме 2 000 руб.

Определением Советского районного суда г. Новосибирска от 12.04.2019 рассмотрение административных исковых заявлений ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России объединено в одно производство.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании в период с 06.12.2018 по 24.12.2018 ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки 24.12.2018 административному истцу внесены оспариваемые предписания за №, №, №.

Рассматривая заявленные исковые требования относительно законности предписания № от 24.12.2018, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 предписания № от 24.12.2018 на объекте проверки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России не было обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а именно: при параллельной открытой прокладке силовой сети и шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации расстояние от проводов силовой сети и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В менее 0,5 м (технический этаж), что является нарушением п. п. 33, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, п. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.15.15 СП 5.13130.2009, срок устранения нарушений определен до 01.11.2019. 

Вместе с тем, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, определено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 – установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в п. 63 – определено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

Кроме того, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 определено, что при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м. Допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых и осветительных кабелей при условии их защиты от электромагнитных наводок. Допускается уменьшение расстояния до 0,25 м. от проводов и кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации без защиты от наводок до одиночных осветительных проводов и контрольных кабелей.

Из материалов дела и материалов проверки, в том числе фототаблицы, объяснений сторон следует, что при проведении органом государственного контроля у административного истца проверки прокладки шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. от силовой сети, кабель МКЭШ 2*0,75 установлен не был, автоматическая установка пожарной сигнализации не была оборудована в соответствии с проектом.

В связи с изложенным, в виду указания в п. 3 предписания № от 24.12.2018 на нарушение специальной нормы - п. 13.15.15 СП 5.13130.2009, нарушения требований которой подтверждены в судебном заседании и отражены непосредственно в предписании, оснований для признания п. 3 предписания № от 24.12.2018 не имеется, в том числе с учетом указания в разделе № предписания (пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены) на общие нормы п. п. 33, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, поскольку это не нарушает права и законные интересы истца, который обязан устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Не влияет на указанный вывод суда и ссылка органом государственного контроля в п. 3 предписания № от 24.12.2018 на ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 5 предписания № от 24.12.2018 на объекте проверки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России пожарные извещатели оборудованы без устойчивого положения в пространстве, а именно оборудованы на минерализованных плитах потолка «Армстронг», что является нарушением п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, п. 13.3.4 СП 5.13130.2009, срок устранения нарушений определен до 01.11.2019. 

Вместе с тем, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, определено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в п. 63 – определено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

Кроме того, п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 определено, что точечные пожарные извещатели следует устанавливать под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях. При установке точечных извещателей на стенах их следует размещать на расстоянии не менее 0,5 м от угла и на расстоянии от перекрытия в соответствии с Приложением П. Расстояние от верхней точки перекрытия до извещателя в месте его установки и в зависимости от высоты помещения и формы перекрытия может быть определено в соответствии с Приложением П или на других высотах, если время обнаружения достаточно для выполнения задач противопожарной защиты в соответствии с ГОСТ 12.1.004, что должно быть подтверждено расчетом. При подвеске извещателей на тросе должны быть обеспечены их устойчивое положение и ориентация в пространстве. В случае применения аспирационных извещателей допускается устанавливать воздухозаборные трубы, как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскости. При размещении пожарных извещателей на высоте более 6 м должен быть определен вариант доступа к извещателям для обслуживания и ремонта.

Из материалов дела и материалов проверки, объяснений сторон следует, что при проведении органом государственного контроля у административного истца проверки было выявлено нарушение п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 – пожарные извещатели были оборудованы без устойчивого положения в пространстве, поскольку непосредственно располагались на минерализованных плитах потолка «Армстронг», а не под перекрытием или на несущих строительных конструкциях.

В связи с изложенным, в виду указания в п. 5 предписания № от 24.12.2018 на нарушение специальной нормы - п. 13.3.4 СП 5.13130.2009, нарушения требований которой подтверждены в судебном заседании и отражены непосредственно в предписании, оснований для признания п. 5 предписания № от 24.12.2018 не имеется, в том числе с учетом указания в разделе № предписания (пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены) на общие нормы п. п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, поскольку это не нарушает права и законные интересы истца, который обязан устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. 

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Указанному праву граждан корреспондирует закрепленная в ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Пунктами 5, 7, 9 предписания № от 24.12.2018 на объекте проверки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России определено, что пожарные извещатели оборудованы без устойчивого положения в пространстве, а именно оборудованы на минерализованных плитах потолка «Армрстронг» (срок устранения нарушений до 01.11.2019), на объекте не обеспечено наличие предусмотренных проектной документацией оборудования дверей в проемах из лифтовых холлов, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (с 1 по 4 этажи центральной части главного корпуса) (срок устранения нарушений до 01.11.2019), а также в подвальном помещении при расположении в подвальном и цокольном этажах оборудован тамбур-шлюз 1 типа перед лестничной клеткой, не имеющей требуемого предела огнестойкости к ограждающим конструкциям, а именно дверь в тамбур-шлюз со стороны подвала менее RI60 (срок устранения нарушений до 01.11.2019).

Указанные нарушения пожарной безопасности, по убеждению суда, несут прямую угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России, являющимся местом массового пребывания людей, в том числе находящихся в условиях невозможности самостоятельного передвижения по территории медицинского учреждения.

Органом государственного контроля оспариваемое предписание, содержащее п. п 5, 7, 9, было внесено в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России и датировано 24.12.2018 с установлением срока устранения нарушений до 01.11.2019, т.е. почти около одного года или более 11 месяцев.

По убеждению суда, установленный в п. п 5, 7, 9 оспариваемого предписания срок устранения нарушений пожарной безопасности, является достаточным и разумным, а его увеличение будет напрямую нести угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России.

В связи с чем, доводы ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России о том, что финансовые затраты ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России на 2019 г. не включают в себя затраты на проведение каких-либо строительных (монтажных) работ, выполнение проектных работ в рамках реконструкции левого крыла главного корпуса «Кардиологическое отделение» определено до 2024 г., то есть столь длительный срок не будут устранены нарушения требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей, суд находит не состоятельными.

Каких-либо объективных, действительных и не преодолимых, препятствующих устранению ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России нарушений пожарной безопасности причин, в судебном заседании не установлено. 

В оспариваемом предписании № от 24.12.2018 органом государственного контроля определен вид нарушения, место выявленного нарушения, нормативный правовой акт, который был нарушен, а также срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, что, по убеждению суда, является достаточным для самостоятельного определения ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России перечня мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности. 

Рассматривая заявленные исковые требования относительно законности предписания № от 24.12.2018, суд исходит из следующего.

Согласно п. п. 1, 2 предписания № от 24.12.2018 на объекте проверки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России отсутствует второй эвакуационный выход с верхних этажей здания пансионата, а также ширина путей эвакуации в свету менее 1,0 м (фактически 0,86 м), что является нарушением п. п. 33, 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, срок устранения нарушений определен до 01.11.2019. 

Вместе с тем, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, определено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 36 – установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств; б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов; в) устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их; д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг; ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

В судебном заседании также установлено, что нарушения, отраженные в п. 1 предписания № от 24.12.2018, регламентируются п. 6.12* СНиП 21-01-97*, согласно которому не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения класса Ф1.1 (больницы), предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел. и др.; нарушения, отраженные в п. 2 предписания № от 24.12.2018, регламентируются п. 6.16* СНиП 21-01-97*, согласно которому ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 (больницы) при числе эвакуирующихся более 15 чел.

Из материалов дела и материалов проверки, объяснений сторон следует, что при проведении органом государственного контроля проверки у административного истца было установлено фактическое отсутствие второго эвакуационного выхода с верхних этажей здания пансионата, а также установлено, что ширина путей эвакуации в свету фактически 0,86 м, что является нарушением п. п. 6.12, 6.16* СНиП 21-01-97*, в связи с чем оснований для признания предписания № от 24.12.2018 незаконным не имеется, в том числе с учетом указания в разделе № предписания (пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены) на общие нормы п. п. 33, 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, поскольку это не нарушает права и законные интересы истца, который обязан устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в предписании.

Доводы административного истца о том, что к зданию пансионата не применяются СНиП 21-01-97*, а также требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку объект проверки был построен и введен в эксплуатацию в 1983 г. и используемым типовым проектом не было предусмотрено строительство второго эвакуационного выхода с каждого этажа (лестницы 3-го типа), а были предусмотрены пожарные лестницы на балконах здания, суд не принимает, поскольку в соответствии с п. 1.1 СНиП 21-01-97*, заменивших собой СНиП 2.01.02-85*, СНиП 21-01-97* применяются к заданиям на всех этапах их создания и эксплуатации. 

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. 

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Указанному праву граждан корреспондирует закрепленная в ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Пунктами 1 и 2 предписания № от 24.12.2018 на объекте проверки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России, определен срок устранения нарушений до 01.11.2019.

Указанные нарушения пожарной безопасности, по убеждению суда, несут прямую угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России, являющимся местом массового пребывания людей, в том числе находящихся в условиях невозможности самостоятельного передвижения по территории медицинского учреждения.

Органом государственного контроля оспариваемое предписание, содержащее п. п 1 и 2, было внесено в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России и датировано 24.12.2018 с установлением срока устранения нарушений до 01.11.2019, т.е. почти около одного года или более 11 месяцев.

По убеждению суда, установленный в п. п. 1 и 2 оспариваемого предписания срок устранения нарушений пожарной безопасности, является достаточным и разумным, а его увеличение будет напрямую нести угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России.

В связи с чем, доводы ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России о том, что финансовые затраты ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России на 2019 г. не включают в себя затраты на проведение каких-либо строительных (монтажных) работ, необходим большой объем работы по внесению изменений в бюджет ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России по затратам на осуществление проектно-сметных работ, внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения и согласования внесения таких изменений с собственником имущества – Российской Федерацией в лице Минздрава России, согласования выделения денежных средств на выполнение работ с собственником имущества, необходимости запроса коммерческих предложений на товары, работы, организации конкурентных способов закупки услуг, выполнения работ сторонними организациями составляет не менее 30 календарных дней, а в случае проведения конкурса – около двух месяцев, непосредственно выполнение работ по реконструкции зависит от ответов потенциальных участников закупки в результате проведения исследования рынка и запроса коммерческих предложений, суд находит не состоятельными.

Каких-либо объективных, действительных и не преодолимых, препятствующих устранению ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России нарушений пожарной безопасности причин, в судебном заседании не установлено. 

В оспариваемом предписании № от 24.12.2018 органом государственного контроля определен вид нарушения, место выявленного нарушения, нормативный правовой акт, который был нарушен, что, по убеждению суда, является достаточным для самостоятельного определения ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России перечня мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности. 

Рассматривая заявленные исковые требования относительно законности предписания № от 24.12.2018, суд исходит из следующего.

Согласно п. 9 предписания № от 24.12.2018 на объекте проверки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России не было обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, а именно: при параллельной открытой прокладке силовой сети и шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации расстояние от проводов силовой сети и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В менее 0,5 м (технический этаж) (главный корпус), что является нарушением п.п. 33, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, п. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.15.15 СП 5.13130.2009, срок устранения нарушений определен до 01.07.2019. 

Вместе с тем, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, определено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 – установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в п. 63 – определено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

Кроме того, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 определено, что при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м. Допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых и осветительных кабелей при условии их защиты от электромагнитных наводок. Допускается уменьшение расстояния до 0,25 м от проводов и кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации без защиты от наводок до одиночных осветительных проводов и контрольных кабелей.

Из материалов дела и материалов проверки, в том числе фототаблицы, объяснений сторон следует, что при проведении органом государственного контроля проверки у административного истца прокладки шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м от силовой сети, кабель МКЭШ 2*0,75 установлен не был, автоматическая установка пожарной сигнализации не была оборудована в соответствии с проектом.

В связи с изложенным, ввиду указания в п. 9 предписания № от 24.12.2018 на нарушение специальной нормы - п. 13.15.15 СП 5.13130.2009, нарушения требований которой подтверждены в судебном заседании и отражены непосредственно в предписании, оснований для признания п. 9 предписания № от 24.12.2018 незаконным не имеется, в том числе с учетом указания в разделе № предписания (пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены) на общие нормы п. п. 33, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, поскольку это не нарушает права и законные интересы истца, который обязан устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Не влияет на указанный вывод суда и ссылка органом государственного контроля в п. 9 предписания № от 24.12.2018 на ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. 

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Указанному праву граждан корреспондирует закрепленная в ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Пунктом 7 предписания № от 24.12.2018 на объекте проверки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России определено, что запуск системы дымоудаления осуществляется от сработки одного извещателя (главный корпус), срок устранения нарушений установлен до 01.07.2019.

Указанные нарушения пожарной безопасности, по убеждению суда, несут прямую угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России, являющимся местом массового пребывания людей, в том числе находящихся в условиях невозможности самостоятельного передвижения по территории медицинского учреждения.

Органом государственного контроля оспариваемое предписание, содержащее п. 7, было внесено в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России и датировано 24.12.2018 с установлением срока устранения нарушений до 01.07.2019, т.е. более полугода.

По убеждению суда, установленный в п. 7 оспариваемого предписания срок устранения нарушений пожарной безопасности, является достаточным и разумным, а его увеличение будет напрямую нести угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации в ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России.

В связи с чем, доводы ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России о том, финансовые затраты ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России на 2019 г. не включают в себя затраты на проведение каких-либо строительных (монтажных) работ. Необходим большой объем работы по внесению изменений в бюджет ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России по затратам на осуществление проектно-сметных работ, внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения и согласования внесения таких изменений с собственником имущества – Российской Федерацией в лице Минздрава России, согласования выделения денежных средств на выполнение работ с собственником имущества, необходимости запроса коммерческих предложений на товары, работы, организации конкурентных способов закупки услуг, выполнение работ сторонними организациями составляет не менее 30 календарных дней, а в случае проведения конкурса – около двух месяцев, непосредственно выполнение работ по реконструкции зависит от ответов потенциальных участников закупки в результате проведения исследования рынка и запроса коммерческих предложений, суд находит не состоятельными.

Каких-либо объективных, действительных и не преодолимых, препятствующих устранению ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России нарушений пожарной безопасности причин, в судебном заседании не установлено. 

В оспариваемом предписании № от 24.12.2018 органом государственного контроля определен вид нарушения, место выявленного нарушения, нормативный правовой акт, который был нарушен, а также срок устранения нарушения требований пожарной безопасности, что, по убеждению суда, является достаточным для самостоятельного определения ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России перечня мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Само по себе указание в п. 9 предписания № от 24.12.2018 и в п. 3 предписания № от 24.12.2018 сроков устранения одного и того же нарушения как 01.07.2019 и как 01.11.2019, а также дублирование одного нарушения в двух предписаниях не является самостоятельным основанием для признания п. 9 предписания № от 24.12.2018 незаконным, поскольку в судебном заседании подтвержден факт допущенных административным истцом нарушений требований пожарной безопасности, которые ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России обязано устранить с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Представленные в судебном заседании ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России декларации, уменьшающие степень риска пожарной безопасности объектов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку эти документы не прошли соответствующую процедуру проверки и утверждения. 

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России. 

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых заявлений ФГБУ «НМИЦ им. ак. ФИО1» Минздрава России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения в мотивированной форме. 

Судья / / Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2019 г.