№ 2а-1210/2025

10RS0016-01-2025-002052-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 ноября 2025 года г. Сегежа 

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С., 

при секретаре Галашовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.А.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что вступившим в законную силу решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 25.06.2025 признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее СИЗО-2), выразившееся в непредоставлении возможности истцу реализации права на телефонные разговоры. В период содержания в СИЗО-2 из-за непредоставления телефонных переговоров С.А.А. испытывал чувство тревоги, расстройства, переживания и несправедливости. Сотрудники СИЗО-2 выводили его на звонки, зная, что он не сможет позвонить. По изложенным основаниям С.А.А. просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству судом в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Республике Карелия, ООО «Защищенные Телекоммуникации», ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, Управление Федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиал АО «Почта России».

В судебном заседании административный истец С.А.А. на иске настаивал по изложенным в нем основаниям. 

Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц против удовлетворения административного иска возражали.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела № 2-596/2025, материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Порядок и условия содержания под стражей, права и обязанности подозреваемых (обвиняемых) урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 110).

Согласно пункту 6 части второй статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

В соответствии с п. 194 ПВР № 110 подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью соответствующего органа или суда, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, адрес их места жительства и номер телефона абонента. Разрешение действительно только на один телефонный разговор (п. 195 ПВР № 110).

Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из СИЗО (п. 196 ПВР № 110).

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Судом установлено, что решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 25.06.2025 признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, выразившееся в непредоставлении возможности истцу реализации права на телефонные разговоры. Данным решением установлено, что в период с 20.01.2025 по 25.02.2025 С.А.А. содержался в СИЗО-2 (с 05.02.2025 по 25.02.2025 в статусе осужденного). 22.01.2025, 27.01.2025, 01.02.2025, 02.02.2025, 13.02.2025 С.А.А. обращался с заявлениями о предоставлении телефонных переговоров и о внесении номеров в базу данных АРМ, однако телефонные звонки ему предоставлены не были.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 03.10.2025 вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Поскольку факт допущенных нарушений установлен вступившим в законную силу судебным актом, указанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, а также лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, под которыми понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов.

Вместе с тем, установление факта, свидетельствующего о том, что в следственном изоляторе были допущены нарушения установленных требований, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленного административного иска. 

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Из разъяснений, приведенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на право на сохранение социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. 

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). 

Таким образом, условия содержания лиц, подвергнутых уголовному наказанию, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. 

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении. 

В свою очередь, указанные выше нарушения с учетом незначительного периода содержания С.А.А. в СИЗО-2 не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятных для административного истца последствий, что подтверждается отсутствием обращений за медицинской помощью, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. 

В судебном заседании С.А.А. указал, что в связи с нарушением его прав на телефонные переговоры, он не мог сообщить родственникам о своем местонахождении. Вместе с тем, из материалов административного дела № 2а-596/2025 следует, что семья административного истца была проинформирована о местонахождении С.А.А. в СИЗО-2, поскольку предметом рассмотрения являлись также требования С.А.А. о признании незаконными действий учреждения по неперенаправлению заказного письма его матери по адресу убытия.

При таком положении отсутствие телефонных переговоров при наличии возможности направления почтовых отправлений не свидетельствует о нарушении права истца на сохранение социально полезных связей и о существенном отклонении условий отбывания истцом наказания от установленных требований, с которыми закон связывает возможность присуждения компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ. 

Таким образом, достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск С.А.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова 

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..