Дело № 2-308/20 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Бакалдиной С.С., при секретаре судебного заседания Дикаркине И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с упомянутыми требованиями, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером [Номер], общей площадью 891 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес], вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. В [ДД.ММ.ГГГГ] истец приступила к строительству индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, для чего обратилась в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации [Адрес] с заявлением о выдаче ей градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план был ей получен в [ДД.ММ.ГГГГ]. В соответствии с действующим законодательством, истец обратилась в администрацию [Адрес] с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке по [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ]г администрацией [Адрес] ей было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта капитального жилищного строительства на земельном участке по [Адрес] [Номер]. Отказ администрации основан на том, что земельный участок преимущественно расположен в территориальной зоне [Адрес], минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка должен быть 3 метра. Строительство дома начато на расстоянии 1,51м от границы участка. Истец обратилась в администрацию [Адрес] с заявлением о предоставлении ей разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства в части уменьшения минимального отступа до 1,51 м. от границ земельного участка до индивидуального жилого дома. Заявление было рассмотрено администрацией [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] и принято решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка до индивидуального жилого дома до 1,51 м., поскольку указанный земельный участок не обладает неблагоприятными характеристиками для застройки и его размер больше минимально допустимого размера. Из заключения лицензированной организации ООО [ ... ]» следует, что индивидуальный жилой дом по [Адрес] возведен с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил. Здание расположено в границах земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, соблюдены установленные пределы отступов от границ земельных участков и от красных линий с учетом линии регулирования застройки, соблюдены установленные СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми зданиями.

На основании изложенного истец просит признать за ней право собственности на 2-х этажный жилой дом, площадью 289,6 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес].

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены УФСГРКиК по [Адрес], [ФИО 1], [ФИО 2] и [ФИО 3]

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом.

Третьи лица [ФИО 1], [ФИО 2] и [ФИО 3] в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по [Адрес] в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства. 

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером [Номер]1, общей площадью 891 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство.

В [ДД.ММ.ГГГГ] истец приступила к строительству индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.

Согласно технического паспорта на жилой дом от [ДД.ММ.ГГГГ], расположенный по адресу: [Адрес] жилой дом имеет 2 этажа и цокольный этаж и состоит из следующих помещений: коридора площадью 11,8 кв.м., гаража площадью 28,1 кв.м., коридора площадью 7,5 кв.м., санузла площадью 2,6 кв.м., кухни площадью 12,9 кв.м., жилой комнаты площадью 11,1 кв.м., жилой комнаты площадью 27,9 кв.м., лестничной клетки площадью 2,8 кв.м., лестничной клетки площадью 8,4 кв.м., коридора площадью 8,6 кв.м., ванной площадью 4,6 кв.м., санузла площадью 1,3 кв.м., жилой комнаты площадью 12,1 кв.м., жилой комнаты площадью 21,9 кв.м., жилой комнаты площадь. 17,0 кв.м., гардеробной площадью 2,0 кв.м., лестничной клетки площадью 1,6 кв.м., котельной площадью 10,3 кв.м., подсобного помещения площадью 12,4 кв.м., подсобного помещения площадью 48,6 кв.м.

Общая площадь жилого дома составляет 253,5 кв.м., в том числе жилая площадь 90,0 кв.м., вспомогательная 163,5 кв.м, общая площадь в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития РФ от 01.03.2016г. №90 составляет 289,6 кв.м.

Жилой дом находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что следует из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке.

На основании обращения ФИО1 был утвержден градостроительный план № [Номер] земельного участка, площадью 891 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] 

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обратилась в администрацию [Адрес] с уведомлением о планируемом строительстве.

[ДД.ММ.ГГГГ]г администрацией [Адрес] истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта капитального жилищного строительства на земельном участке по [Адрес], поскольку земельный участок преимущественно расположен в территориальной зоне [Адрес], минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка должен быть 3 метра.

Истец обратилась в администрацию [Адрес] с заявлением о предоставлении ей разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства в части уменьшения минимального отступа до 1,51 м. от границ земельного участка до индивидуального жилого дома, однако администрацией [Адрес] принято решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка до индивидуального жилого дома до 1,51 м., поскольку указанный земельный участок не обладает неблагоприятными характеристиками для застройки и его размер больше минимально допустимого размера. 

Положениями статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, установлен Земельным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером [Номер], на котором находится спорный жилой дом, имеет вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов.

Из заключения ООО [ ... ] следует, что индивидуальный жилой дом по [Адрес] возведен с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил. Здание расположено в границах земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, соблюдены установленные пределы отступов от границ земельных участков и от красных линий с учетом линии регулирования застройки, соблюдены установленные СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми зданиями.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц [ФИО 1], [ФИО 2], [ФИО 3], являющиеся собственниками смежного земельного участка, представили заявления о том, что нахождение жилого дома истца на расстоянии 1,5 метров от существующего забора, ограждающего земельный участок, не нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что выполненное строительство жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц, объект находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается материалами дела.

В этой связи суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 289,6 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес].

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 289,6 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес]

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья: С.С.Бакалдина