Дело № 12-30/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2019 года с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Кирилловой Е.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области 

№ 5-139/2019

г. от

06 мая 2019 года

,

 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области № 5-139/2019 г. от 06 мая 2018 года ФИО2- генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Анюта» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе ФИО1 обратилась в Нейский районный суд с жалобой на вышеназванное постановление. Просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указала, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 26 апреля 2018 года № 864 со сроком исполнения до 15 марта 2019 года в отношении ООО «Анюта» с 19 марта 2019 года по 15 апреля 2019 года было выявлено, что не были исполнены пункты предписания:

п. 1 Своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии с требованиями законодательства. На момент проверки выявлена продукция без информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора товара, (ст. 10 Закона о защите прав потребителей; ст. 4 ТР ТС 022/2011; п. 11 Правил продажи; п. 7.4, п. 8.24 Санитарных правил);

п. 3 Все помещения в торговой точке расположить с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестков сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. На момент проверки в торговой точке помещения с учетом поточности не расположены, установлены двое весов, однако допускается хранение и отпуск в одном отделе сырой продукции и продукции готовой к употреблению (в одном отделе хранятся и отпускаются через одни весы колбаса, сыр, фрукты и овощи, кондитерские изделия и хлеб и т.д.; морозильная витрина с мясными полуфабрикатами установлена в непосредственной близости с витриной с шоколадом, кондитерскими изделиями).

п. 4 не допускать совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными. На момент проверки в подсобном помещении на одной полке в непосредственной близости хранятся кондитерские изделия и фрукты). 

В отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 45 Нейского судебного района.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей не был учтен тот факт, что протокол об административном правонарушении специалистом - экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе составлен в отношении юридического лица. В то же время, мировой судья привлек к административной ответственности должностное лицо. Кроме того в постановлении мирового судьи имеются ошибки, так дата исполнения предписания указана до 15 марта 2018 года вместо 15 марта 2019 года. 

В судебное заседание начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе ФИО1 не явилась. О рассмотрении жалобы извещалась надлежащим образом. Просила провести судебное заседание в её отсутствие. Жалобу поддерживает в полном объёме.

Представитель ООО «Анюта» ФИО2 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении жалобы извещалась надлежащим образом 

Проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ аналогичные сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в отношении лица, в отношении которого возбуждено дело об административной правонарушении.

В силу положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (за неисполнение предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе № 864 от 25 апреля 2018 г) было возбуждено в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анюта», от имени которого выступала генеральный директор ООО - ФИО2.

06 мая 2019 года мировым судьёй судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области ФИО3 было вынесено постановление № 5-139/2019 г. в отношении генерального директора ООО «Анюта» ФИО2, которым ФИО2, как должностное лицо, была привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (за неисполнение предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе № 864 от 25 апреля 2018 г.) и ей было назначено наказание в пределах санкции, предусмотренной для должностных лиц, -1000 руб.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в жалобе, о том, что несмотря на указание в протоколе о привлечении к административной ответственности юридического лица, к ответственности было привлечено должностное лицо- являются обоснованными.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анюта» мировым судьёй были существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области от 06 мая 2019 г. № 5-139/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Анюта» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области № 5-139/2019 г. от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анюта» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анюта» направить для нового рассмотрения мировому судье судебного участка № 45 Нейского судебного района. 

Судья: Нефёдова Л. А.