Дело № 2-982/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе Кировской области (далее ГУ-УПФ РФ), в котором просила признать решение ГУ-УПФ РФ об отказе в установлении пенсии № от 29.12.2017 г. незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе включить в ее стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- в ***: в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии с 28.10.1991 по 03.10.1993; в должности медицинской сестры окулиста с 04.10.2993 г. по 23.10.1997; в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с 24.10.1997 по 30.04.1998,

- в ***: в должности сестры медицинской в отделе № 318 с 12.01.2000 г. по 31.08.2000; в должности медицинской сестры физиотерапии в Доме Ветеранов, отделе № 318 с 01.09.2004 по 11.03.2007, с 31.03.2009 по 11.03.2012, 

- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 12.03.2007 по 26.05.2008 и с 27.05.2008 по 30.03.2009;

- период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с оплатой с 30.01.2017 по 22.02.2017;

- период нахождения в командировке с отрывом от производства и с оплатой с 28.03.2017 по 29.03.2017.

В обоснование своих требований указала, что 24 октября 2017 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФ РФ № от 29.12.2017 ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. При этом ответчиком в её медицинский стаж не включены указанные выше периоды работы, с чем она не согласна.

В соответствии с трудовым законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Считает, что только при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются другие документы (справки и т.д.). В ее трудовой книжке имеются необходимые записи, подтверждающие все спорные периоды ее стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве среднего медицинского персонала, т.е. медицинской сестры.

В 90-е годы, когда я начала свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры в г. Шахтинск Карагандинской области, она жила и работала в едином союзном государство (СССР), куда входили, в том числе, и Россия, и Казахстан. К тому же между Российской Федерацией и Республикой Казахстан имеются Межправительственные Соглашения, регулирующие пенсионные вопросы. Поэтому ее работа в качестве медицинской сестры в *** с 28.10.1991 г. по 30.04.1998 г. должна быть включена в ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В *** в отделе № 318 (Дом ветеранов) с 12.01.2000 г. по 31.08.2000 г. с 01.09.2004 г. по 11.03.2007 г. с 31.03.2009 г. по 11.03.2012 г. она работала также медицинской сестрой, и ее работа была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В качестве доказательств того, что отдел № 318 - специализированный жилой дом (Дом ветеранов) *** в период с 2000 по 2012 г.г. осуществлял лечебную (медицинскую) деятельность, она, помимо документов, которые предоставила ранее ответчику, представляет штатные расписания работников отдела № 318 за эти годы, справку № 170 от 13.06.2018 г.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком (с 12.03.2007 по 26.05.2008, с 27.05.2008 по 30.03.2009) подлежат включению в ее специальный стаж, т.к. в это время за ней сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Считает, что период ее нахождения на курсах повышения квалификации (с оплатой, с отрывом от производства) с 30.01.2017 г. по 22.02.2017 г. также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Медицинские работники обязаны проходить курсы усовершенствования по своей профессии. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата. В указанные периоды организацией производится уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Считает, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Командировка с 28.03.2017 по 29.03.2017 также была связана с профессиональной деятельностью, отправлял ее в командировку работодатель для сопровождения больных в областную больницу, поэтому она также должна быть включена в ее специальный медицинский стаж. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Привела доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что во все указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность. Считает, что отсутствие информации о ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня в период ее работы в Республике Казахстан не может нарушать ее права. При этом после 13.03.1992 года ее работа не изменилась. В Доме ветеранов она также исполняла работу, связанную с медицинской деятельностью, где оказывались населению платные медицинские услуги. Из штатного расписания видно, что там были и главный врач, и врачи, и медсестры, то есть необходимый штат для осуществления медицинской деятельности организацией. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 на основании доверенности исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24.10.2017 истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе № от 24.10.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходным положениям с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с пунктом «Н» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781. 

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781).

В соответствии с п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права к спорным периодам работы истца применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер, независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

Приложением к Правилам от 29.10.2002 г. N 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г. N 781).

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций.

Представителем ответчика в материалы дела представлена архивная справка, поступившая по запросу ГУ-УПФ из Государственного архива города Шахтинск Карагандинской области Казахстан от 19.06.2018 №, согласно которой в документах *** имеются приказы по личному составу, лицевые счета начисления заработной платы, в которых значится ФИО3, *** г.р., и которая с 28.10.1991 года принята медсестрой в палату реанимации и интенсивной терапии, приказ №-л от 25.10.1991 года, с 10.02.1992 зачислена в штат медсестрой в палату анестезиологии и реанимации, приказ №-л от 10.02.1992 года; с 04.10.1993 года переведена медсестрой окулиста поликлиники № 1, приказ №-л от 01.10.1993 года; ; зачислена в штат медсестрой окулиста поликлиники № 1 (дата не указана) приказ №-л от 21.04.1994 года; с 24.10.1997 переведена медсестрой физиотерапевтического кабинета врачебной амбулатории № 4, приказ №-л от 23.10.1997 года; с 30.04.1998 года уволена по ст. 32 КЗО РК, приказ №-л от 27.04.1998 года. 

Разрешая спор в указанной части, на основании собранных доказательств, суд пришел к выводу о том, что в период с 28.10.1991 по 03.10.1993 истица ФИО1 работала в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии в ***, при этом занимаемая ею должность соответствуют поименованным в Списке, а медико-санитарная часть входила в организационную структуру ПО «Карагандауголь» и включала в себя поликлинику, являясь его структурным подразделением.

В то же время суд не может не учитывать того обстоятельства, что в указанное время истица ФИО1 работала в Казахстане.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

По запросу ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе поступила из Государственного архива города Шахтинск Карагандинской области Казахстан от 19.06.2018 № архивная справка об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в *** с указанием периодов, соответствующих данным в трудовой книжке; а также ответ от 19.06.2018 № с тем же номером (№) о том, что лицевые счета начисления заработной платы с января 1994 в госархив на госхранение не поступали. Какие-либо иные сведения архивные справки не содержали.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что пенсионным органом соответствующий запрос был направлен, однако компетентные учреждения (органов) Республики Казахстан то обстоятельство, что медицинские работники пользуются правом на досрочное пенсионное на территории данного государства в спорный период работы ФИО1 не подтвердили, данное обстоятельство не было подтверждено соответствующими доказательствами и истцом.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой в названные периоды осуществлялась трудовая деятельность ФИО1

Кроме того, отсутствуют сведения компетентных учреждений (органов) Республики Казахстан того обстоятельства, что медицинские работники пользуются правом на досрочное пенсионное на территории данного государства в спорный период работы ФИО1, данное обстоятельство не было подтверждено соответствующими доказательствами.

Между тем, суд отмечает, что в соответствии со статьей 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N 675-ХП право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения предусматривалось. Однако Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. N 32-1 действие статьи 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП до 01.01.2001 года было приостановлено.

Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N с 01.01.1998 г. был признан утратившим силу.

Таким образом, в материалах дела отсутствует какое-либо документальное подтверждение наличия оснований для включения периода работы после 13 марта 1992 г. в медицинский стаж ФИО1, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе. 

С учетом приведенных правовых норм и имеющихся доказательств суд полагает, что спорный период работы на территории Республики Казахстан судом может быть засчитан в специальный стаж истца только до 13 марта 1992 г.

Решением ГУ-УПФ РФ в медицинский стаж ФИО1 не включены также периоды ее работы в *** в должности сестры медицинской с 12.01.2000 г. по 31.08.2000; в должности медицинской сестры физиотерапии с 01.09.2004 по 11.03.2007 г., с 31.03.2009 по 11.03.2012 г. поскольку, как указано в решении, наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 10.22.2002 г. № 781.

В связи с требованием ФИО1 о включении указанных периодов в ее специальный стаж суд обращает внимание на то обстоятельство, что возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не только характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

При этом, в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Установлено и подтверждается материалами дела, что действительно истец ФИО1 работала с 12.01.2000 г. по 31.08.2000 в должности сестры медицинской в отделе № 318; с 01.09.2004 по 11.03.2007 г., с 31.03.2009 по 11.03.2012 г. в должности медицинской сестры физиотерапии в Доме Ветеранов, отделе № 318 в ***.

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действующего на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии, предусмотрены санатории только определенного профиля, в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Между тем, как усматривается из представленных *** документов, специализированный жилой дом «Дом ветеранов» (отдел № 318) является структурным подраздерением ОАО.

Согласно Положению о Доме ветеранов от 31.05.1999 Дом ветеранов – специализированный жилой дом, предназначенный для проживания в нем лиц пожилого возраста с комплексом помещений социально-бытового и культурного, медицинского обслуживания (п. 1.1.).

Согласно п. 1.5. в Доме ветеранов располагается бальнеологическая лечебница, услугами которой жильцы могут пользоваться на условиях, предусмотренным положением о работе данной лечебнице. При этом, как указано в п. 4.6., стационарная медицинская и специализированная амбулаторная помощь проживающим в доме ветеранов оказывается лечебными учреждениями органов здравоохранения по территориальному принципу. 

Приказом генерального директора ОАО 13.06.2007 № 370 утверждено новое Положение о специализированном жилом доме «Доме ветеранов» (отдел № 318), согласно которому Дом ветеранов предназначен для проживания в нем ветеранов труда, специалистов *** (п. 1.2.); имеет комплекс помещений медицинского обслуживания: на его базе создана и функционирует бальнеологическая лечебница, являющаяся лечебно-профилактическим учреждением санатрно-курортного типа (п.1.4.) и специализируется на оказании платных медицинских услуг (п. 1.5.).

Таким образом, специализированный жилой дом «Дом ветеранов» (отдел № 318), где работала истец ФИО1, не является одним из профильных санаториев, поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. При этом отсутствуют сведения о том, что указанный Дом ветеранов осуществлял медицинскую деятельность по лечению и профилактике заболеваний, перечисленных в Списках от 29.10.2002 года и от 22.09.1999 года. Положением о Доме ветеранов, на базе которого имелась бальнеологическая лечебница, являющаяся лечебно-профилактическим учреждением санатрно-курортного типа, перечисленные виды медицинской деятельности также не предусмотрены.

Как следует из Положения основными задачами Дома ветеранов является оказание квалифицированной лечебно-профилактической помощи – платных медицинских услуг работникам ***, населению города и района, других регионов РФ, нуждающимся в лечении: - заболеваний органов пищеварения, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы; - гинекологических заболеваний; - ЛОР-заболеваний, заболеваний органов дыхания, - осуществление консультаций посетителей по вопросам заболеваний врачом-физиотерапевтом; - оказание терапевтических и ортопедических стоматологических услуг, услуг озонотерапии (п.2.1.,2.2., 4.1., 4.2., 4.3.).

Таким образом, Дом ветеранов *** имел общетерапевтическую направленность и не осуществлял медицинскую деятельность по лечению и профилактике заболеваний, перечисленных в Списках от 29.10.2002 и от 22.09.1999.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Законодательство связывает назначение досрочной страховой пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с особенностями характера трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом.

Таким образом, доказательства того, что специализированный жилой дом «Дом ветеранов» (отдел № 318), являвшийся подразделением ***, относится к профильным либо относится к многопрофильным санаториям, указанным в Списках, в деле отсутствуют, что свидетельствует о том, что учреждение, в котором работала истец в спорный период, не относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что специализированный жилой дом «Дом ветеранов» (отдел № 318), являвшийся подразделением ***, не является учреждением здравоохранения, не относится к специализированным санаториям, не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода работы (с 12.01.2000 г. по 31.08.2000; с 01.09.2004 по 11.03.2007 г., с 31.03.2009 по 11.03.2012 г.) в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При этом то обстоятельство, что в указанные годы согласно штатным расписаниям Дома ветеранов имелся главный врач (либо: главный врач-директор), врачи, медсестры, на что указывает истица, правового значения для данного дела не имеет. 

В части требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периодов отпусков по уходу за детьми с 12.03.2007 по 26.05.2008 и с 27.05.2008 по 30.03.2009, суд принимает во внимание, что в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона ОРСФС «О государственных пенсиях» право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», в связи с чем данные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть засчитан пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку не подлежит включению в специальный стаж истицы весь период ее работы в указанной выше организации. 

Ответчиком также отказано во включении в медицинский стаж истца ФИО1 в период ее работы в *** периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 30.01.2017 по 22.02.2017 г.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для данной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком отказано во включении в медицинский стаж периода работы в ***» - период нахождения в командировке с 28.03.2017 по 29.03.2017.

В данный период истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке подлежит включению в льготном порядке в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на основании п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы следующие периоды работы:

- период работы в *** в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии с 28.10.1991 до 13.03.1992 года;

- период нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.01.2017 по 22.02.2017 года;

- период нахождения в командировке с 28.03.2017 по 29.03.2017 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года