Дело № 12-210/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2018 г. г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Слушаевой К.А. 

с участием:

представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО4, действующей на основании доверенности № 

<

адрес>7.

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО «Комбинат социального питания» ФИО8, от 09.08.2018 года на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО9 от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Комбинат социального питания» ФИО8, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Ярославля ЕФИО10 от 10 июля 2018 года генеральный директор ООО «Комбинат социального питания» ФИО8 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 ( четыре тысячи ) рублей.

09 августа 2018 года мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района г. Ярославля поступила жалоба генерального директора ООО «Комбинат социального питания» ФИО8 на указанное постановление, в которой он просит отменить постановление мирового судьи. В жалобе заявитель указывает на несогласие с представлением, вынесенным Департаментом Ветеринарии Ярославской области, на основании чего было вынесено постановление мирового судьи об административном правонарушении, указывает, что в данном случае, при перемещении подконтрольных товаров для осуществления питания (кейтринге), оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется, указывает, что суд первой инстанции не обратил должного внимания на отсутствие оснований проведения внеплановой проверки, указанных в ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 года № 294 – ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настаивает, что помещение пищеблока детского сада является обособленным подразделением ООО « Комбинат социального питания», следовательно, производилось внутреннее перемещение внутри организации, которые отражаются только в виде накладных, а иные требования являются завышенными, кроме того, перемещалось сырье, а не подконтрольный товар.

Лицо, привлеченное к административной ответственности директор ООО «Комбинат социального питания» ФИО8 в судебное заседание не явился, направил для участия представителя по доверенности.

Представитель заявителя, по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по доводам указанным в жалобе. Еще раз указала, что в данном случае, при перемещении подконтрольных товаров для осуществления питания (кейтринге), оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется, приобщила копии счетов – фактуры, копии договоров и контракта об оказании услуг, а так же ответ из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в подтверждение своей позиции. 

В судебном заседании были исследованы материалы административного дела протокол об административном правонарушении №я от 06.06.2018 года, представление № от 28.03.2018 года, уведомление от 29 мая 2018 года, решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 24 мая 2018 года, должностная инструкция, решение о назначении ФИО8 на должность, постановление по делу об административном правонарушении № от 10.07.2018 года, а так же документы, приобщенное представителем заявителя ФИО4.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением директора департамента ветеринарии ЯО – главного государственного инспектора департамента ветеринарии ЯО ФИО5 от 28 марта 2018 года №я ООО «Комбинат социального питания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 24 мая 2018 года № года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Комбинат социального питания» без удовлетворения.

В рамках вышеуказанного административного производства, постановлением директора департамента ветеринарии ЯО – главного государственного ветеринарного инспектора ветеринарии ЯО ФИО5 от 28 марта 2018 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесено представление от 28.03.2018 года № для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Срок выполнения представления – один месяц со дня получения представления. Представителем ООО «Комбинат социального питания» ФИО6 указанное представление было получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок, сведения о принятии мер, направленных на устранение условий и причин способствовавших совершению административного правонарушения ООО « Комбинат социального питания» представлено не было, указанное представления не обжаловалось, ходатайств о переносе сроков исполнения представления так же не поступало. 

Статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО « Комбинат социального питания» ФИО7, копию протокола получила под подпись. Представление № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения получено представителем ООО «Комбинат социального питания» ФИО6 28.03.2018 года. Суд приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Комбинат социального питания» ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, которая подтверждается собранными по делу материалами. 

Доводы заявителя ФИО8, а так же его представителя по доверенности ФИО4 фактически направлены на опровержение оснований, по которым ООО «Комбинат социального питания» привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. На основании постановления директора департамента ветеринарии ЯО – главного государственного инспектора департамента ветеринарии ЯО ФИО5 от 28 марта 2018 года №я о привлечении ООО «Комбинат социального питания к административной ответственности» по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, выдано представление 28.03.2018 года № об устранении причин и условий способствующих совершение правонарушения. Установлен срок исполнения представления – в течении месяца со дня получения указанного представления. Факт совершения ООО « Комбинат социального питания» административного правонарушения установлен постановлением директора департамента ветеринарии ЯО – главного государственного инспектора департамента ветеринарии ЯО ФИО5 от 28 марта 2018 года №я ООО «Комбинат социального питания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 24 мая 2018 года № года. Указанное предписание административного органа вынесено на законных основаниях. Материалы дела не содержат сведений о том, что указанное представление обжаловалось, либо подавалось ходатайство переносе сроков исполнения представления. У административного органа имелись все основания для привлечения должностного лица - директора ООО «Комбинат социального питания» ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 КоАП РФ за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судом первой инстанции требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы. Постановление о назначении генеральному директору ООО «Комбинат социального питания» ФИО8 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ. При назначении ФИО8 административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.6 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Данный процессуальный документ обоснованно признан мировым судьей в качестве допустимых доказательств и получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и виновности ФИО8 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм закона при рассмотрении административного дела не усматривается. Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района 

<

адрес> от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Комбинат социального питания» ФИО8 законно, обосновано и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района 

<

адрес> от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Комбинат социального питания» ФИО8 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Комбинат социального питания» ФИО8– без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Насекин Д.Е