Дело № 2 – 1352/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З., 

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ Исламова К.К.,

ответчика: ИП ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений закона о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений закона о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму. В обосновании иска указав, что прокуратурой ... РБ на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от ... №... проведена проверка соблюдения ФИО1 (далее по тесту – ФИО1) требований законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму в ходе которой установлены следующие нарушения. Проверкой установлено, ФИО1 по адресу: ..., в целях предпринимательской деятельности эксплуатируется торговый-центр «Ансар», ФИО1 согласно свидетельству регистрации права №... зарегистрировано право собственности на указанное здание торгового-центра. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму является, в том числе, принцип приоритета мер предупреждения терроризма. Предупреждение терроризма – это деятельность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в РФ определены в «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее также Концепция, утв. Президентом РФ 05.10.2009). Согласно п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п. 17 названной Концепции деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач: а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами; б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация. Согласно п. 20 Концепции при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, предупреждение террористических намерений граждан, затруднение действий субъектов террористической деятельности. Пунктом 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма отнесены, в том числе, информационные меры (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму), разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. В соответствии с п. 40 Концепции финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов. В ходе проверки законности эксплуатации в здании торговый-центр «Ансар», расположенном по адресу: ..., выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму: 1. В складских, административных и общественных помещениях, руководителем организации не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... (далее по тексту - Правила); 2. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 Правил); 3. На объекте с массовым пребыванием людей руководителем организации не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 Правил); 4. Руководителем организации не обеспечено выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Руководителем организации не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 Правил); 5. Руководителем организации не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил); 6. Руководителем организации не определены категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с положениямиСП 12.13130 (п. 4.3 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1); 7. На территории торгового комплекса не предусмотрены источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 5.2, табл. 2, прим. 2 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; 8. Руководителем организации не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил); 9. Руководителем организации не обеспечен объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 Правил); 10. Установленные на объекте огнетушители не имеют порядковых номеров (п. 475 Правил); 11. Руководителем организации не ведется специальный журнал (произвольной формы) учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил); 12. Не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: - перед каждым эвакуационным выходом; - в коридорах и проходах по путям эвакуации; - в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; - в зоне каждого изменения направления пути; - на пересечении проходов и коридоров; - в местах размещения средств экстренной связи; - в местах размещения первичных средств пожаротушения; - в местах размещения плана эвакуации; - снаружи перед каждым конечным выходом из здания. (п. 4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007) «Освещение аварийное. Классификация и нормы», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» далее по тексту - СП 1.13130.2009); 13. Руководителем организации не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. (п. 21 Правил); 14. Ширина основного эвакуационного выхода в свету со здания составляет менее чем 1,2 м (фактически – 1,03 м) (п. 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 15. Ширина второго эвакуационного выхода в свету со здания составляет менее чем 1,2 м (фактически – 0,83 м) (п. 7.1.13 СП 1.13130.2009); 16. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и с оформлением акта проверки (п. 55 Правил); 17. Степень огнестойкости пристроенного к зданию навеса (магазин) не соответствует степени огнестойкости здания (кирпичное здание) п. 6.7.7 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 3.1 Раздела 3 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» (Пособие к СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений). Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратится в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Выявленные нарушения создают предпосылки и условия для совершения террористических актов и могут быть причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, не обеспечивают соблюдения целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму, в том числе, таких как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций. В связи с тем, что в данном случае нарушаются права неопределённого круга лиц – учащихся, работников и посетителей данного образовательного учреждения, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, а также во избежание чрезвычайных ситуаций и катастроф, которые могут повлечь за собой массовые жертвы, прокурором подготовлено настоящее исковое заявление. 

1) В судебном заседании помощник прокурора Исламов К.К. иск поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить. Просит признать бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму в здании торговый-центр «Ансар», расположенного по адресу: ... соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 иск признала полностью, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

На судебное заседание представитель третьего лица: ОНД по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, не явился, хотя надлежащим образом о месте и времени судебного заседания были извещены. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание ответчиком ИП ФИО1 искового заявления судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственную пошлину суд считает подлежащим взысканию с ИП ФИО1 в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений закона о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму незаконным. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму в здании торговый-центр «Ансар», расположенного по адресу: ... соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина