Дело № 2-243/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года с. Петропавловское 

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Шкурупий Е.А., 

при секретаре Заздравных Л.Ю.,

с участием истцов ФИО1, ФИО5,

представителя ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4 к Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества в связи с возникновением чрезвычайной ситуации; обязании включения в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края; обязании включения их в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований указали, что зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 4, данное жилое помещение находилось в зоне затопления в период весеннего паводка, произошедшего на территории Петропавловского района Алтайского края в марте 2018 года, характер ущерба отражен в акте от 01.04.2018, однако, степень утраты имущества не зафиксирована. Между тем, с учетом характера ущерба, отраженного в акте, имущество утрачено частично. Таким образом, истцы относятся к числу лиц, пострадавших от наводнения в марте 2018 года на территории Петропавловского района. Однако, не смотря на наличие у истцов места регистрации по месту проживания в домовладении, попавшем в зону подтопления, частичной утраты имущества первой необходимости им было отказано во включение в списки граждан нуждающихся в финансовой помощи за утрату имущества. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО5 на удовлетворении требований настаивали по доводам искового заявления. Пояснили, что 27 марта 2018 года жилой дом, принадлежащей истцу ФИО1 и расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>, был подтоплен водой, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края-паводка. Уровень воды в веранде дома достигал 15 см., в доме-2 см. В результате чрезвычайной ситуации пострадало имущество, принадлежащее истцам, а именно: холодильники: «Бирюса» и «Аристон», которые эксплуатировались около 5 лет и 7 лет соответственно, находившиеся в веранде дома (через месяц после наводнения включили в розетку -не работали, что явилось причиной неисправностей и какие детали перестали работать пояснить не смогли, в настоящий момент утилизированы в связи с невозможностью их дальнейшего использования по назначению); компьютер, находившийся на полу в веранде дома, до наводнения не эксплуатировали около месяца (спустя три недели после наводнения подключили к розетке, он не запускался, в настоящий момент по назначению не используется, так как не работает); два дивана, один из которых угловой, которые находились в веранде дома, от воздействия воды у данных предметов мебели разбух низ, изготовленный из деревоплиты, до настоящего время присутствует влажность в ткани, чувствуется запах (в настоящий момент стоят в веранде дома, по назначению не используются в связи с имеющимися повреждениями). 01.04.2018 в дом к истцам пришла комиссия в составе Свидетель №2, Свидетель №1, которая составила акт оценки ущерба причиненного паводком в марте 2018 года. При составлении акта истцы были дома, членам комиссии ФИО3 указывала на утраченное имущество, которое находилось во дворе и в хозяйственных постройках, об утрате имущества в доме не указала, так как забыла. В акте было дано заключение «затопление дома, линолеума в избе 2 см.»; отражен характер ущерба: затопление дома - намокло ДСП и линолеум во всех комнатах, автомобиль ВАЗ-2107 утонул в воде, циркуляра, бензопила, холодильники 2 штуки в гараже, три куба дров уплыли, намокло сено, отходы 1,5 тонны, скутер, доильный аппарат утонул, акт истица подписала, претензий не имела на тот момент. В апреле 2018 года истцам стало известно, что жителей села, пострадавших в результате наводнения, приглашают в здание сельсовета для пересоставления актов, в связи с чем ФИО1 в Зеленодольском сельсовете, в порядке очереди, обратился к членам комиссии -Свидетель №1 и Свидетель №2 указал, какое имущество у него было утрачено в результате паводка в марте 2018 года, с его слов комиссия внесла данные сведения в акт, который по форме отличался от первоначального. Что именно он указывал комиссии при составлении данного акта уже не помнит, однако, обозрев в судебном заседании акт от 13.04.2018, предоставленный в оригинале, пояснил, что он не мог подписать данный документ, так как в нем утраченное имущество не отражено, в тоже время подтвердил, что подпись, имеющаяся в акте исполнена им.

Представитель ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Дополнительно пояснил, что как следует из акта оценки ущерба от 01.04.2018, произведенного в доме истцов по 

<

адрес> в 

<

адрес>, имущество первой необходимости не пострадало, данный акт составлялся и подписывался на месте в присутствии истца ФИО5, которая была ознакомлена с его содержанием, что подтверждается её подписью в документе, каких-либо замечаний от ФИО5 о полноте и достоверности внесенных в акт данных или несогласии с выводами комиссии относительно объема причиненного ущерба и степени утраты имущества первой необходимости в акте не содержится. В дальнейшем, акт от 01.04.2018 приведен в соответствие с установленной формой, что происходило не только в присутствии истца ФИО1, но и с его слов, на основании данного акта, соответствующего установленным нормам, межведомственная комиссия сделала заключение об отсутствии утраты имущества, как полной, так и частичной. Истцами в ходе судебного разбирательства каких-либо достоверных доказательств утраты имущества первой необходимости полной или частичной не предоставлено, не установлено данных обстоятельств и при выездном судебном заседании в домовладение истцов, расположенное по 

<

адрес>.

Несовершеннолетний ФИО4 (14 лет), извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в его интересах действует законный представитель ФИО5

Представитель истцов ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края ФИО18 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, принимая участие в рассмотрении дела пояснил, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в виду отсутствия в доме истцов частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации –паводка в марте 2018 года. Пояснил, что в марте 2018 года на территории Петропавловского района введен режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня талых вод, число жилых домов, пострадавших в результате паводка в с. Зеленый Дол, превысило 150. Администрацией Зеленодольского сельсовета была создана комиссия для обследования и определения причиненного ущерба, подтопленных и затопленных домовладений. Членам комиссии было разъяснено о необходимости обхода всех домов в населенном пункте с целью установления факта затопления домовладений и фиксирования характера ущерба, путем фотографирования домовладений как внутри, так и снаружи, максимального указания утраты имущества гражданами, как в жилых домах, так и надворных постройках. Результаты обхода необходимо было фиксировать в соответствующий акт, который в последствии подписывался им. Использовали форму акта 2014 года (разработана в период паводка в 2014 году), так как иной формы в тот момент в сельсовете не имелось. Спустя некоторое время из Администрации района поступила иная форма актов, которая содержала в себе такие реквизиты как «Согласовано: заведующий отделом по делам ГО и ЧС Администрации Петропавловского района» и «Утверждаю: Глава Петропавловского района». В кратчайший срок необходимо было все составленные ране акты привести в соответствии с новой формой, в связи с чем, жители села были приглашены в сельский совет, где в порядке живой очереди, подходя к членам комиссии, они указывали на утраченное имущество, в тоже время, члены комиссии были обязаны переносить информацию в акт новой формы с акта, составленного по факту выхода на территорию домовладения, после чего акт подписывался членами комиссии и пострадавшим. Все сведения, отраженные в акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, зафиксированы именно со слов истца ФИО1, комиссией было дано заключение: «имущество первой необходимости не утрачено». В мае 2018 года ФИО1 позвонил в сельский совет, в разговоре указал, что его фамилия отсутствует в списке пострадавших на выплату в размере 50 000 рублей, в то время как его родители, у которых также не было воды, вошли в данные списки. После этого в Администрацию сельского совета поступили заявления от истцов о включении их в список пострадавших, на указанные заявления в установленном порядке были направлены ответы.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося несовершеннолетнего истца ФИО4, извещенного надлежащим образом, с участием его законного представителя ФИО5, представителя истцов ФИО7, представителя третьего лица Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судом в качестве свидетелей были опрошены члены комиссии Свидетель №2 и Свидетель №1

Как следует из пояснений Свидетель №2, 01.04.2018 она в составе комиссии Свидетель №1 и ФИО13 вышли в домовладение, расположенное по адресу 

<

адрес>, где проживает семья П-вых. Зайдя в дом, сантиметром замерили участок стены с обоями, на котором был след от воды, высота отметки составила около 2 см, однако, это наблюдалось не во всех комнатах. Истцы в момент составления акта указывали на утрату имущества, находящегося во дворе и хозяйственных постройках, а именно: автомобиль в гараже утонул, два холодильника в гараже, дрова, отходы. В момент составления акта в доме был порядок, про утрату имущества в жилом помещении истцы не говорили, хотя свидетель об этом у них спрашивала. В доме П-вых, на момент составления акта, лично утрату какого-либо имущества не наблюдала. В акте также указала на намокание пола ДСП и линолеума, так как в одной из комнат был установлен уровень затопления высотой в 2 см. Акт писали со слов истцов, лично имущество не проверяла, что называли, то и отразила в акте. Позже, примерно в середине апреля, ФИО1 приходил в сельский совет для приведения акта от 01.04.2018 в установленную форму, все сведения в «новый» акт вносились с его слов, после чего акт был подписан пострадавшим ФИО1 

Свидетель №1, суду пояснила, что она входила в состав комиссии по определению ущерба причиненного паводком в марте 2018 года. 01.04.2018 при составлении акта обследования домовладения П-вых она замеряла уровень воды «заходившей» в жилое помещение, высота составляла не более 2 см. Находясь в доме истцов, поврежденное имущество она не видела, в жилом помещении было чисто. Сведения об утрате имущества вносились со слов истцов, акт составляла Свидетель №2, что именно было указано П-выми не помнит, так как была во многих домах.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, площадью 122,8 кв.м., расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО1

Согласно паспортным данным, истцы ФИО1, ФИО5, несовершеннолетний ФИО4 имеют регистрацию по адресу: 

<

адрес> с 13.01.2015, несовершеннолетней ФИО22 также зарегистрирован по указанному адресу с 25.05.2015.

Согласно свидетельствам о рождении, ФИО4 приходится сыном ФИО5, а 

<

данные изъяты>. приходится сыном ФИО1 и ФИО5

Несовершеннолетние ФИО4 и ФИО22 проживают совместно с родителями по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации Петропавловского района Алтайского края от 26.03.2018 № 78 на территории муниципального образования Петропавловский район введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с повышением уровня талых вод.

Режим чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий введен на территории Алтайского края постановлением Администрации Алтайского края № 103 от 27.03.2018.

Домовладение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> согласно постановлению Администрации Петропавловского района Алтайского края от 09.04.2018 №105 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении списков населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края», входило в зону паводка.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 18 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее – Закон) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичные положения закреплены в Законе Алтайского края от 17.03.1998 №15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 (в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее-Правила), которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. 

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 627 внесен ряд изменений в Правила.

В соответствии с п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (подп. «д»).

В соответствии с п. 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) (п. 1(1) Правил).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п.2(2) Правил).

На основании распоряжения Правительства РФ от 24.05.2018 г. № 969-р выделены Правительству Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 г. на территории Алтайского края, бюджетные ассигнования.

Администрацией Алтайского края разработан Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержденный Постановлением №179 от 25.05.2018 (далее - Порядок).

Данный Порядок предусматривает:

а) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);

в) выплата единовременного пособия.

Согласно п. 1.2, п. 1.3 Порядка, единовременные денежные выплаты, предоставляются за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 

Пунктами 2.1. и 2.4. Порядка регламентировано, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. 

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации. 

Списки граждан, указанные в пунктах 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются:

главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями;

руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю; 

руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями (п. 2.5. Порядка).

Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акты обследования:

подписываются членами межведомственной комиссии и гражданами, проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления;

согласовываются с руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями;

утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями (п.2.6. Порядка).

До внесения изменений в Правила, при определении степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий было рекомендовано руководствоваться Методическим рекомендациям №2-4-87-24-7 от 03.10.2014.

Согласно утвержденным МЧС России Методическим рекомендациям №2-4-87-24-7 от 03.10.2014 года по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

На основании Распоряжения Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края № 10-р от 28.03.2018, для обследования и определения причиненного ущерба, подтопленных и затопленных домовладений в селе Зеленый Дол и поселке имени Калинина Петропавловского района Алтайского края, создана комиссия из жителей муниципального образования Зеленодольский сельсовет по согласованию: председатель комиссии-ФИО8 (глава Зеленодольского сельсовета), секретарь комиссии ФИО9 (заместитель главы Администрации сельсовета) и члены комиссии: ФИО10, ФИО11, ФИО12, Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

30.03.2018 ФИО1 обратился к Главе Зеленодольского сельсовета о включении его и членов его семьи (жена-ФИО5, сын-ФИО22, пасынок-ФИО4) в список на оказание единовременной материальной помощи.

Из пояснений сторон установлено, что соответствующая выплата по данному списку (в размере 10 000 рублей на человека) истцами и их несовершеннолетними детьми получена.

25.05.2018 ФИО1 и ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей обратились в Администрацию Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края с заявлениями о включении их в списки пострадавших от подтопления в 2018 году (на компенсацию в размере 50 000 рублей на человека). 

Межведомственной комиссией по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате паводка на территории Петропавловского района Алтайского края в марте 2018 года, истцам было отказано о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за утрату имущества в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, в ввиду не подтверждения факта утраты имущества первой необходимости.

В материалы дела представлен акт оценки ущерба причиненного паводком в марте 2018 года от 01.04.2018, а также акт от 13.04.2018 обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка на территории Петропавловского района, прошедшего в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В судебном заседании из пояснений сторон установлено, что акт оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года от 01.04.2018, был составлен комиссией в составе Свидетель №1, Свидетель №2 при непосредственном выходе по адресу, через три дня после наводнения. Указанный акт содержит также подпись главы сельсовета ФИО18 (который в соответствии с Распоряжением входил в состав комиссии) и истца ФИО5

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка на территории Петропавловского района, прошедшего в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, датированный 13.04.2018, и содержащий информацию об отсутствии утраты истцами какого-либо имущества, содержит подписи всех членов комиссии, а также пострадавшей ФИО5 Указанный акт был составлен членами комиссии в связи с необходимостью приведения в соответствие с установленными требованиями акта оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года от 01.04.2018, то есть, информация, содержащаяся в акте от 13.04.2018 идентична информации, содержащейся в акте от 01.04.2018. Данный акт содержит заключение комиссии «Имущество первой необходимости не утрачено». Указанный документ был составлен в сельсовете членами комиссии с непосредственным присутствием пострадавшего и с его слов (со слов истца ФИО1).

Акт от 13.04.2018 по форме и реквизитам соответствует требованиям установленным п. 2.6 Порядка, а именно подписан членами межведомственной комиссии (Свидетель №1, ФИО30, ФИО30) и гражданином, проживающим в жилых помещениях, попавшем в зону затопления (истцом ФИО1); согласован с руководителем отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования (заведующим отделом по делам ГО и ЧС Администрации Петропавловского района ФИО19) и утвержден руководителем органа местного самоуправления (Главой Петропавловского района ФИО20), в связи с чем, суд принимает данный акт в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

Кроме того, в судебном заседании, из показаний как истцов, так и опрошенных свидетелей установлено, что утраченное имущество, отраженное в акте от 13.04.2018, вносилось именно со слов истца ФИО21 

Довод ФИО1 о том, что он не мог подписать данный акт, так как в нем отсутствует указание на утрату имущества, суд не принимает, так как каких-либо доказательств в подтверждение сказанному истцом предоставлено не было, ФИО1 подтвердил, что подпись в указанном акте принадлежит ему.

В исковом заявлении, а также в ходе рассмотрения дела истцы заявляли об утрате холодильников: «Бирюса» и «Аристон», которые эксплуатировались около 5 лет и 7 лет соответственно, находились в веранде дома (через месяц после наводнения включили в розетку -не работали, что явилось причиной неисправностей и какая неисправность возникла пояснить не смогли, в настоящий момент утилизированы в связи с невозможностью их дальнейшего использования по назначению); компьютера, который находился на полу в веранде дома, до наводнения не эксплуатировали около месяца (спустя три недели после наводнения подключили к розетке -не запустился, в настоящий момент по назначению не используется, так как не работает); двух диванов, один из которых угловой, которые находились в веранде дома (от воздействия воды разбух низ, изготовленный из деревоплиты, до настоящего время присутствует влажность в ткани, чувствуется запах; в настоящий момент находятся в веранде дома, по назначению не используются в связи с имеющимися повреждениями).

Однако, при выездном судебном заседании установлено, что в веранде дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> находятся два дивана, один из которых угловой. Каких-либо следов сырости, разводов, набухания не усматривается, диваны полностью в рабочем состоянии, по обстановке видно, что фактически истцы используют данную мебель по назначению. В чем именно заключается утрата заявленных диванов, после их осмотра судом, истцы пояснить не смогли. 

Кроме того, в веранде дома на полу находится компьютер, у которого системный блок отсоединен от монитора, после подключения соответствующих проводов компьютер запустился. По словам истцов, возможно заработал.

Иное имущество, которое истцами было заявлено как утраченное (два холодильника), суду для осмотра предоставлено не было, со слов истцов в настоящий момент утилизировано. 

При таких обстоятельствах, когда свидетель Свидетель №2, Свидетель №1 не подтверждают утрату истцами имущества первой необходимости, а в акте обследования утраченного имущества в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> от 13.04.2018, составленном со слов истца ФИО1 и в соответствии с актом первичного осмотра от 01.04.2018, отсутствуют сведения об утрате имущества первой необходимости, кроме того при выездном судебном заседании в жилом помещении истцов обнаружено имущество первой необходимости –два дивана (указано истцами как утраченное), которое пригодно к использованию (какие-либо повреждения, следы намокания не обнаружены) и используемое истцами по назначению в настоящее время, суд в соответствии с под. «а» п.2 (2) Правил не может признать заявленное имущество утраченным. 

Указание истцов на утрату компьютера, правового значения по делу не имеет, так как в соответствии с ч. 1(1) Правил компьютер не относятся к имуществу первой необходимости, в тоже время, при выездном судебном заседании установлено, что заявленное имущество находится в работоспособном состоянии.

Заявленное имущество: холодильник «Бирюса» и холодильник «Аристон» в настоящий момент отсутствует, что делает невозможным каким-либо образом установить или опровергнуть доводы истцов в этой части. В тоже время, как следует из акта оценки ущерба от 01.04.2018, а также из пояснения члена комиссии Свидетель №2, данные предметы на момент паводка находились в гараже, в то время, как в соответствии с установленными Правилами утраченное имущество должно находиться в жилом помещении, к которым гараж не относится.

Анализируя в совокупности исследованные по делу доказательства, суд считает не установленным факта частичной утраты истцами имущества первой необходимости в результате паводка в марте 2018 года.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Учитывая, что судом не установлен факт частичной утраты имущества первой необходимости в результате паводка, как одного из обязательных критериев для включения в соответствующий список, оснований для признания за истцами права на получение финансовой помощи за утрату имущества в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, а также возложения на ответчика обязанности по включению истцов в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, не имеется.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4 к Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества в связи с возникновением чрезвычайной ситуации; обязании включения в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий 

Решение суда в окончательной форме принято 21 сентября 2018 года.