Административное дело № 2а-578/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск Ленского района РС (Я) 21 апреля 2017г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова М.В. при секретаре Кондакове И.С., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу на сумму ___ рублей и пени в размере ___ рублей ___ коп., налогу на имущество физических лиц в сумме ___ рублей ___ коп., пени в сумме ___ рублей ___ коп.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Саха (Якутия) обратилась в Ленский районный суд с административным иском, прося взыскать указанную задолженность с административного ответчика. 

Из иска следовало, что требования по уплате налога выставлялись налогоплательщику в 2015-2016гг., а в 2016г. мировым судьей отказано в выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

В исковом заявлении заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. Уважительность причин пропуска срока на обращение в суд связана налоговым органом с изменением налогового законодательства, повлекшего увеличение втрое в 2016г. количества подаваемых в суд исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа по сравнению с 2013-2015гг., а также введением в действие КАС РФ, первоначально не содержащего возможность приказного производства по таким категориям дел, а затем ее предусмотревшего, что вызвало необходимость изменения шаблонов заявлений в программном обеспечении налогового органа. Кроме того, введение КАС РФ обязательной процедуры предварительного направления административных исков административным ответчикам вызвало также уменьшение срока на обращение в суд на период нахождения такого отправления на почте в случае невручения и возврата отправителю.

В предварительное судебное заседание, проводимое судом в связи с выявлением фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, стороны, надлежаще извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, не явились, что на основании части 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного данным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Этим же пунктом статьи 48 НК РФ установлены различные сроки обращения налогового органа в суд в зависимости от суммы задолженности:

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей;

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Поскольку заявленная к взысканию сумма превышает 3 000 рублей и данная сумма была превышена требованием об уплате налога, срок исполнения обязанности по уплате налога которым был установлен до 22 декабря 2015г., с указанной даты исчисляется 6-месячный срок, отводимый законом для обращения налогового органа в суд. 

Следовательно, шестимесячный срок обращения в суд по иску к административному ответчику истек 22 мая 2015г. 

13 декабря 2016г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию налоговой задолженности, однако 14 декабря 2016г. мировым судьей отказано в принятии данного заявления по мотиву пропуска срока на обращение в суд и лишь 09 марта 2017г. административное исковое заявление поступило в Ленский районный суд.

Таким образом, срок на обращение в суд с административным иском на момент его подачи в Ленский районный суд пропущен.

Оценивая доводы налогового органа об уважительности причин пропуска данного срока, суд отклоняет заявление о его восстановлении: у административного истца имелось достаточное время для обращения в суд, а пропуск срока вызван организационными недочетами в работе государственного органа. Имевшиеся законодательные изменения не исключали возможность обращения в суд и не создавали объективных препятствий для этого.

В этой связи причины пропуска признаются судом неуважительными, а в иске надлежит отказать без исследования иных фактических обстоятельств.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В восстановлении срока для обращения административного органа с иском в суд отказать.

В удовлетворении административного искового заявления отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.В. Горохов

В окончательной форме решение изготовлено 21 апреля 2017г.