Дело № 5-188/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть объявлена 04.12.2017 г.

п. Смидович 06 декабря 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Пешковой Е.В.,

с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савкова И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

Прилепина Руслана Владимировича, 

<

данные изъяты>», 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор ООО «Экспресс» Прилепин Р.В. допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления при следующих обстоятельствах. 

В ходе проведенной проверки установлено, что канализационный колодец по адресу: 

<

адрес>, в районе ООО «

<

данные изъяты>», эксплуатацию которого осуществляет ООО «Экспресс», переполнен, канализационные сточные воды растекаются по территории мебельной фабрики, чем нарушаются требования ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», п. п. 1.2, 3.1 СанПин 12-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В судебное заседание Прилепин Р.В. не явился, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом, в суд направил своего защитника Савкина И.Н. 

Защитник Савков И.Н. в судебном заседании пояснил, что ООО «Экспресс» осуществляет эксплуатацию сетей водоотведения Николаевского городского поселения с мая 2017 года на основании договора аренды муниципального имущества, который действует по настоящее время. Не отрицая указанные в протоколе об административном правонарушении факты, указал, что обязанность по капитальному ремонту сетей водоотведения возложена на собственника имущества, т.е. администрацию Николаевского городского поселения. ООО «Экспресс» обязано проводить текущий ремонт арендуемого имущества. Переполнение канализационного колодца является следствием ненадлежащего состояния и изношенности сетей водоотведения. Для устранения причин разлива канализационных стоков необходимо проведение работ, относящихся к капитальному ремонту. Работы по устранению причин разлива канализационных стоков запланированы в ООО «Экспресс» по согласованию с администрацией Николаевского городского поселения на 2018 год. В настоящее время ООО «Экспресс» практически ежедневно откачивается канализационный колодец, находящийся на территории мебельной фабрики. Учитывая отсутствие вреда, материального ущерба, а также то, что Прилепин Р.В. ранее не привлекался к административной ответственности, полагал возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Выслушав защитника Прилепина Р.В., свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Диспозиция ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из материалов дела установлено, что на основании обращения директора ООО «Тунгусская мебельная фабрика» территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе проверки установлено, что ООО «Экспресс» с 03.05.2017 г. на основании договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляет эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для оказания услуг водоотведения Николаевского городского поселения.

С 01.03.2017 г. Прилепин Р.В. является директором ООО «Экспресс». 

23.10.2017 г. установлено, что канализационный колодец по адресу: 

<

адрес>, в районе ООО «

<

данные изъяты>», переполнен, канализационные сточные воды растекаются по территории мебельной фабрики.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам ФИО4 пояснила, что в Управление Роспотребнадзора поступила информация директора мебельной фабрики ФИО1 о том, что территорию Тунгусской мебельной фабрики затапливают сточные канализационные воды. Данная информация была проверена с участием представителей ООО «Экспресс», администрации Николаевского городского поселения. По результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении. 

Согласно требованиям ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований п. 1.2., п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Учитывая, что канализационные сточные воды, являющиеся отходами производства и потребления, затапливали территорию ООО «Тунгусская мебельная фабрика», суд приходит к выводу о нарушении должностным лицом ООО «Экспресс» Прилепиным Р.В. экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В связи с этим суд считает, что действия Прилепина Р.В. следует квалифицировать по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд также не может согласиться с доводами защитника Савкова И.Н. об отсутствии причинения вреда и ущерба в результате совершенного административного правонарушения и возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии со ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд полагает, что в данном случае существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, поскольку разлив канализационных вод происходил в течение длительного периода времени и на значительной территории почвы.

Таким образом, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, оснований для замены штрафа на предупреждение не усматривается.

Кроме того, доказательств принятия всех необходимых мер к соблюдению требований экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» Прилепина Руслана Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Взысканный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по ЕАО (Управление Роспотребнадзора по ЕАО) в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО, расчетный счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 790101001, БИК 049923001, код 141 116 25050 01 6000 140, ОКТМО 99630000.

Разъяснить, что, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату штрафа в указанный выше срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на сроке до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Е.В. Пешкова