Дело № 21-345/2021

Судья: Александров Ю.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Иванова Р.Г., действующего в интересах ФИО1, на определение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 8 июня 2021 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от 29 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

установил:

постановлением государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от 29 октября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На указанный акт ФИО1 в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в районный суд подана жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 8 июня 2021 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 29 октября 2021 года отклонено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Иванов Р.Г., действующий в интересах ФИО1, просит отменить определение судьи районного суда, восстановить срок обжалования постановления должностного лица. В обоснование жалобы указывают, что судья не рассмотрел ходатайство по существу, не установил факт пропуска срока, не установил дату начала и окончания течения срока на обжалование постановления по делу; постановление по делу от 29 октября 2020 года фактически было получено 18 апреля 2021 года, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен; определение суда не содержит обоснованных доводов о пропуске процессуального срока; выводы суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока являются необоснованными. Полагает, что выводы судьи о том, что ФИО1 был уведомлен о рассмотрении дела не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (в определение указано о рассмотрении дела по адресу: 

<

адрес>, а дело рассмотрено по адресу: 

<

адрес>), и не имеют никакого отношения к сроку обжалования постановления. Ссылается на то, что постановление по делу было направлено ФИО1 по неверному адресу, поскольку корреспонденция прибыла в населенный пункт 

<

адрес>, а ФИО1 проживает в д. 

<

адрес>. Приводит довод о том, что ФИО1 не мог получить копию постановления, поскольку безвыездно находился в г. 

<

адрес>.

В судебное заседание, состоявшееся 13 июля 2021 года, ФИО1, защитник Иванов Р.Г., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения названной жалобы, не явились.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Согласно материалам дела жалоба на постановление должностного лица от 29 октября 2021 года подана ФИО1 в Ибресинский районный суд Чувашской Республики 19 апреля 2021 года (что следует из штампа на конверте), одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования мотивировано тем, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления.

Отклоняя указанное ходатайство, судья районного суда исходил из того, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, копия постановления направлена ему в день вынесения, при этом не была вручена из-за неудачной попытки вручения со ссылкой на л.д. 22. 

Вместе с тем данный вывод судьи районного суда и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В определении судьи об отклонении ходатайства не указано, с какой даты подлежит исчислению срок обжалования постановления, также не указана дата окончания процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 

Как усматривается из материалов дела, постановление государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии № в отношении ФИО1 вынесено 29 октября 2020 года. 

Из содержания указанного постановления не усматривается, что оно было направлено ФИО1, поскольку в графе «постановление выслано заказной корреспонденцией с уведомлением» по адресу: Чувашская 

<

адрес>, дата и номер заказного письма не указаны (л.д. 21).

В материалах настоящего дела имеется реестр отправленной корреспонденции и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № (л.д. 22-23). 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № №, 3 ноября 2020 года имела место неудачная попытка вручения почтового отправления. После неудачной попытки вручения, 3 декабря 2020 года отправление возвращено отправителю по истечению срока хранения. 23 декабря 2020 года почтовое отправление возвращено отправителю (л.д. 22-23).

Однако из данных документов не усматривается, какая копия постановления и по какому делу об административном правонарушении была направлена в адрес ФИО1

В связи с этим, из материалов, на которые сослался судья районного суда в определении, невозможно сделать безусловный вывод о том, что копия постановления государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от 29 октября 2020 года направлена в адрес ФИО1 почтовым отправлением № №.

При этом в рамках разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административного органа ФИО1 представил копию справки АО «...» от 8 апреля 2021 года № о том, что он работает с 23 сентября 2020 года в 

<

адрес>, безвыездно находился на рабочей вахте. 

Это обстоятельство судья районного суда оставил без внимания, указав, что сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать права на судебную защиту в установленный законом срок, не представлено, указанные заявителем обстоятельства пропуска срока уважительными причинами не являются, поскольку он был должным образом уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился, и участия своего представителя не обеспечил, в связи с чем при должной внимательности и проявления заботы о движении дела в Минприроды Чувашии не обратился, проявив тем самым халатность и безразличие. 

При этом судья районного суда не проверил приведенные выше обстоятельства и не выяснил, имелась ли у ФИО1 реальная возможность получения копии означенного постановления с учетом указанных им сведений о наличии к тому препятствий, не истребовал подлинник справки АО «...» от 8 апреля 2021 года №.

Вместе с тем в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела сведения об отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по месту проживания в связи с нахождением в г. 

<

адрес> не позволяет утверждать, что оно не было лишено возможности получить направленную ему копию постановления.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 29 сентября 2015 г. N 1901-О, от 29 мая 2019 г. N 1449-О, лицо, привлекаемое к административной ответственности, которым не получена копия постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в любом случае должно быть уведомлено о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении.

Изложенное в совокупности оставлено судьей районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования без должного внимания, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах определение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 8 июня 2021 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Ибресинский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 8 июня 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии от 29 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить в Ибресинский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение. 

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Решение03.08.2021