ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2024 года по делу № 12-20/2024

Судья Шебзухова М.М.

Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Чотчаев Х.О.,

при секретаре судебного заседания Хапаевой Л.Р.,

с участием Атамырадова Дортгулы, его защитника – адвоката Узденова Р.Х.,, участвующего на основании ордера № 070928 от 13.06.2024 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Узденова Р.Х. в интересах гражданина Республики Туркменистан Атамырадова Дортгулы на постановление Черкесского городского суда КЧР от 04 июня 2024 года по делу № 5-211/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2024 года ОИК и ТМ УВМ МВД по КЧР ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Туркменистан Атамырадова Дортгулы, 

<

дата> года рождения, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 09 ВВ №143345 от 3 июня 2024 года в 18 часов 10 минут в 

<

...> в ходе проведения первого этапа КОПО «Нелегал-2024» был выявлен гражданин Республики Туркменистан Атамырадов Дортгулы 

<

дата> года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации в установленный срок до 25.08.2023 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Черкесского городского суда КЧР от 04 июня 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: КЧР, 

<

адрес>.

В жалобе, поданной в Верховный Суд КЧР, защитник Атамырадова Дортгулы – Узденов Р.Х. ставит вопрос об отмене постановления суда, указав на существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом. Полагает также допустимым назначение Атамырадову Дортгулы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Указывает, что суд неверно применил нормы ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. В постановлении суда не установлено место совершения правонарушения. Кроме того, в материалы дела приобщено досье ФМС России АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина, которое не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку не заверено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и не заверено судьей. Также не учтено судом, что ФИО2 не смог покинуть Россию ввиду болезни и отсутствия финансовой возможности. Просит учесть отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения участвующего в судебном заседании лица, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в России иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором России документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Туркменистан Атамырадов Дортгулы с 26.05.2023 года до настоящего времени находится на территории Российской Федерации, ему выдана однократная виза, в которой срок временного пребывания установлен до 25.08.2023 года. Документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, а также подтверждающих данных о том, что Атамырадов Дортгулы предпринял действия, направленные на получение документов, позволяющих законно находится на территории Российской Федерации, суду не представлено.

Суд правильно квалифицировал действия правонарушителя по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт нарушения требований Федерального закона № 115-ФЗ подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Вывод судьи городского суда о наличии в действиях Атамырадов Дортгулы, вмененного ему состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Атамырадова Дортгулы с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1 названного Кодекса, в том числе права на переводчика и защитника, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, ФИО2 разъяснены, что удостоверено его подписью. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что права Атамырадова Дортгулы при привлечении его к административной ответственности и при рассмотрении дела в суде первой инстанции не были нарушены.

Приобретение им электронного билета на авиарейс 20 июня 2024 года сообщением Москва - Ашхабад (л.д. 37) не может быть основанием к замене наказания на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Атамырадова Дортгулы на уважение его личной, семейной жизни, а доводы жалобы не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания в форме принудительного административного выдворения суд не учел в полной мере данные о личности ФИО2, а назначенное наказание не отвечает принципу соразмерности публичных и частных интересов, нарушает права и интересы выдворяемого лица, являются необоснованными, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления и не являются правовыми основаниями к его отмене либо изменению.

Статья 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда КЧР

Р Е Ш И Л:

Постановление Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Туркменистан Атамырадова Дортгулы – оставить без изменения, жалобу адвоката Узденова Р.Х. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда КЧР Х.О. Чотчаев