Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск «02» июня 2021 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 19.04.2021 г. о наложении административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 19.04.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 обратился в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить постановление начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю.

В обоснование своих доводов, ФИО1 указывает на то, что судебному приставу были представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа полностью в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Согласно решению Усть-Лабинского районного суда по делу № 2а-1401/2017 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю обязано принять меры, направленные на создание новых рабочих мест с целью трудоустройства всех трудоспособных осужденных. 

Поскольку ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля. Во исполнение вышеуказанного решения Усть-Лабинского районного суда, отделом ОМТО были разосланы письма, с коммерческими предложениями о продукции, выпускаемой учреждением, об имеющихся свободных помещениях, 43 главам районных администраций Краснодарского края. Были направлены коммерческие предложения по сбыту продукции собственного производства коммерческим предприятиям, направлялись письма о сотрудничестве коммерческим структурам.

В 2021 году в целях исполнения решения суда проделана следующая работа заключено 8 государственных контрактов на общую сумму 76 332024,0 руб., а именно: на поставку круп в ассортименте с УФСИН России по Республике Крым, на общую сумму - 1169600,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 17 осужденных; с государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Краснодарского края «Тимашевским домом милосердия» на поставку контейнеров мусорных с крышкой на сумму 53840,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 15 осужденных; с главой Двубратского сельского поселения Усть- Лабинского района ФИО2 на поставку скамьи парковой и мусорного контейнера на сумму 250350,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 13 осужденных; со сторонними заказчиками на поставку продукции, оказание услуг: ООО НПО «Прогресс» на оказание услуг по переработке промышленных отходов с изготовлением металлических изделий на сумму 6000000,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 15 осужденных;

ООО «Триумф» на оказание услуг по переработке промышленных отходов с изготовлением гранул из полипропилена на сумму 3180000,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 3 осужденных;

ИП ФИО3 на оказание услуг по механической и/или термической обработке металлов на сумму 600000,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 10 осужденных;

ИП ФИО4 на оказание услуг по изготовлению шкатулки средней и нард резных на сумму 600000,0 руб. что позволит дополнительно трудоустроить 2 осужденных;

АО «РПТ» на оказание услуг по сборке пантолет пляжных, пантолет пляжных мужских на сумму 1058000,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 25 осужденных;

АО «РПТ» на оказание услуг по пошиву комнатной обуви и комнатной обуви (облимовка) на сумму 6264000,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 45 осужденных;

ООО «Югспецпром» на оказание услуг по пошиву защитных костюмов одноразовых, пошиву штор, пошиву костюмов для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на сумму 1565600,0 руб., что позволит дополнительно трудоустроить 9 осужденных;

ИП ФИО5 оказание услуг по пошиву защитных костюмов одноразовых на сумму 1650000,0 руб. что позволит дополнительно трудоустроить 5 осужденных.

В январе-марте направлены коммерческие предложения о возможности изготовления и поставки муки, говядины, и крупы в ассортименте в территориальные органы, а также в феврале-марте были направлены прайс-листы и каталоги продукции в федеральные органы исполнительной власти Краснодарского края на поставку продукции производимой учреждением.

Организовано участие в 31-ой Международной выставке строительных и отделочных материалов, инженерного оборудования и архитектурных проектов ВВК ФИО6 г. Краснодар.

Согласно устава ФКУ ИК-2 учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Главным распорядителем средств бюджета РФ по ведомственной принадлежности является ФСИН России. Поскольку ФКУ ИК-2 является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля. Однако целевого финансирования на указанные цели до настоящего времени не поступало. Просил суд отменить постановление от 19.04.2021г. и прекратить производство по административному делу в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя колонии, просили суд удовлетворить жалобу по доводам изложенным в ней. 

Начальник ОСП по Усть-Лабинскому району УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы просила отказать. 

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что исправительное учреждение, осуществляя свою деятельность, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило требование неимущественного характера, вынесенное судебным приставом-исполнителем 05.04.2021 г.

В судебном заседании было установлено, что неисполнение ФКУ ИК-2 решения суда связано с тем, что финансирование расходов ФКУ ИК-2 производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке, и у ФКУ ИК-2 не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

Вместе с тем, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 от 19 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление отменить, а производство по делу в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись А.С. Колойда