Дело № 5-43/2025

73RS0001-01-2025-000610-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 

14 марта 2025 года 

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Борисова Е.С. при секретарях Никоноровой Н.А., Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Улмед», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

22 января 2025 года в 10 часов 20 минут в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по адресу: 

<

адрес> установлено, что ООО «Улмед» в нарушение п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), в период с 15.01.2025 по 22.01.2025 незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, не имеющего патента, в качестве «штукатура» на четвертом этаже общежития (хостела) по адресу 

<

адрес>.

По данному факту в отношении ООО «Улмед» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Улмед» ФИО2 в судебном заседании вину ООО «Улмед» в совершённом административном правонарушении признал в полном объёме. Пояснил, что в начале января 2025 г. на сайте «Авито» он разместил объявление о поиске работников для ремонта в общежитии, договорился, что ФИО6 осуществит ремонтные работы с привлечением работников, с которыми будут заключены гражданско-правовые договоры. Он работникам, в том числе ФИО1 показывал объем и место производства работ. Впоследствии ФИО3 стало известно, что работники под руководством ФИО6 преждевременно приступили к работам, до заключения соответствующих договоров. О том, что у ФИО1 не было патента он, ФИО2, не знал. 

Защитник ООО «Улмед» адвокат Абдрахманова Е. Р. доводы ФИО3 поддержала, пояснила, дала аналогичные объяснения, просила учесть, что административное правонарушение произошло впервые, по недосмотру со стороны ФИО3

Заслушав законного представителя и защитника Общества, допросив свидетеля ФИО6, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ООО «Улмед» виновно в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (за исключением случаев, установленных указанным законом).

При этом п. 42 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом установлено, что ООО «Улмед» в период с 15.01.2025 по 22.01.2025 незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве «штукатура» на четвертом этаже общежития (хостела) по адресу 

<

адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО1, не имеющего патента.

Вина ООО «Улмед» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом № от 30.01.2025 в отношении ООО «Улмед» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, которым установлены время, место, обстоятельство правонарушения;

- объяснениями генерального директора ООО «Улмед» Кумара Нитиша от 23.01.2025 и в судебном заседании, согласно которым ООО «Улмед» 22.11.2024 передано в безвозмездное пользования здание общежития по адресу 

<

адрес>. 03.01.2025 на сайте «Авито» было размещено объявление о поиске рабочих для осуществления ремонтных работ в данном хостеле, работы были осуществлены работниками, не имеющими патента, однако об этом ему не было известно, работники приступили к работам без его ведома в отсутствие заключенных гражданско-правовых договоров. 

- объяснениями ФИО8 от 30.01.2025, согласно которым она работала по состоянию на 22.01.2025 второй день на испытательном сроке в ООО «Улмед» в должности администратора. В 20-х числах января 2025 года генеральный директор ООО «Улмед» показывал фронт работы по ремонту на 4 и 5 этаже общежития, а уже 21.01.2025 в общежитие приехали рабочие делать ремонт, показала, где лежат строительные материалы и инструменты, о том, что с ними не заключены трудовые договоры, не знала.

- договором безвозмездного пользования от 22.11.2024, согласно которого гражданин Индии ФИО4 передал в безвозмездное временное пользование ООО «Улмед» помещение площадью 3385,9 кв.м по адресу 

<

адрес> целью использования его для проживания и регистрации по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

- рапортами старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО9 от 22.01.2025 о наличии информации о возможных фактах нарушения миграционного законодательства РФ в части осуществления трудовой деятельности без разрешительных документов и выявлении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушившего миграционное законодательство в части осуществления трудовой деятельности без разрешительных документов (патентов) и режима пребывания (проживания) на территории РФ;

- объяснениями ФИО1 от 22.01.2025, согласно которым указал, что является гражданином Таджикистана, в отсутствие патента неофициально работал с 15.01.2025 в общежитии (хостеле) по адресу 

<

адрес> в качестве штукатура. Данную работу нашел через знакомых. По приезду на данный объект его встретил человек по имени Никиш, показал фронт работы на 4 этаже, зарплату пока не платил, трудовой договор ни с кем не заключал, разрешение на работу не оформлял.

- копией патента серии № на ФИО1 от 24.06.2024 и сведениями из информационной базы данных МВД России, согласно которой срок действия данного патента до 24.10.2024;

-фотоматериалами трудовой деятельности иностранных граждан по адресу в общежитии (хостеле) по адресу 

<

адрес>;

-рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО10 от 27.01.2025 о выявлении в ходе проверки по адресу 

<

адрес> нарушения ООО «Улмед» привлечения к осуществлению деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО13. и гражданина Туркменистана ФИО11 без разрешительных документов на территории РФ;

- актом проверки № от 30.01.2025 и протоколом № от 30.01.2025 в отношении ООО «Улмед» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в которых содержатся сведения о месте, времени, событии и существу административного правонарушения, образующие его состав;

- показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО6, который пояснил, что он собрал бригаду из иностранных граждан, генеральный директор ООО «Улмед» показал им объем работ, однако он, ФИО6 не убедился о наличии у работников действующих патентов и в отсутствие заключенных гражданско-правовых договоров приступил к выполнению работ.

Доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а потому не вызывают сомнений.

Составленный в отношении ООО «Улмед» протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. 

Действия ООО «Улмед» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Довод законного представителя ООО «Улмед» Кумара Нитиша о том, что договор с ФИО1 не заключал и к работе не допускал, суд признает несостоятельным, расценивает как избранный способ защиты от инкриминированного правонарушения.

Так, вышеприведенными доказательствами подтверждается право владения помещением общежития (хостела) по адресу 

<

адрес> на законных основаниях только ООО «Улмед», факт того, что в данном помещении ООО «Улмед» производил ремонтные работы, осуществлял поиск работников через интернет-площадки, факт того, что строительная трудовая деятельность ФИО1 в качестве штукатура в общежитии (хостеле) по адресу 

<

адрес> осуществлялась в период с 15.01.2025 по 22.01.2025. Следовательно, именно ООО «Улмед» допустил в принадлежащих ему на законных основаниях помещениях трудовую деятельность иностранного гражданина, не имеющего патента, то есть в нарушение миграционного законодательства РФ. Доказательств того, что ФИО1 такая деятельность осуществлялась самовольно, либо по договоренности с иным законным владельцем данных помещений суду не представлено. 

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ либо для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.11 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Улмед», а также то, что ранее ООО «Улмед» не привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Признание вины, совершение правонарушения впервые суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения ООО «Улмед», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением ч. 32 и 33 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Улмед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделении Ульяновск Банка России г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, к/с 40102810645370000061, КБК 18811601181019000140, УИН 18890473250212313614.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Борисова