дело № 72-865/2024

УИД: 66RS0027-01-2024-000641-73

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 23 октября 2024 года

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Ивдельского РОСП ГУФССП России по Свердловской области на решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 3 сентября 2024 года № 12-35/2024, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

решением судьи городского суда постановление должностного лица начальника отделения – старшего судебного пристава Ивдельского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вынесенное в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено.

В жалобе должностное лицо Ивдельского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения, считая, что виновность ФИО2 доказана имеющимися доказательствами по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1 000 рублей.

Непосредственным объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере осуществления функций и полномочий, возложенных Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации на судебную систему в целях обеспечения своевременного вручения судебных извещений гражданам и юридическим лицам, участвующим в процессе судопроизводства, а также своевременного сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и тем самым способствования транспарентности правосудия, своевременного рассмотрения судьями соответствующих дел, защите прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе судопроизводства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» регулирование деятельности в области почтовой связи и управление такой деятельностью осуществляются федеральными органами исполнительной власти в области связи.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

В соответствии с п. 10.10 Приказа АО «Почта России» от 16.08.2024 № 249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» возврат почтового отправления по обратному адресу, указанному на РПО, до истечения срока хранения производится в следующих случаях:

- по заявлению отправителя;

- при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

- при отсутствии адресата по указанному адресу;

- при невозможности прочтения адреса адресата;

- при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом - ... возвратила после неудачной попытки вручения 28 мая 2024 года, поступившее 28 мая 2024 года в отделение почтовой связи 624594, расположенное по адресу: 

<

адрес>, регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» (почтовый идентификатор 

<

№>) на имя ( / / )2, отправителю этого письма - мировому судье судебного участка № 1 Ивдельского судебного района Свердловской области, по причине неверного адреса получателя. 

Должностное лицо Ивдельского РОСП УФССП по Свердловской области посчитав, что ФИО1 допущен возврат почтового отправления раньше установленного для судебных извещений 7-дневного срока возврата со дня их поступления на объект почтовой связи, в отношении ФИО1 8 июля 2024 года составил протокол об административном правонарушении по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено постановление должностным лицом 8 июля 2024 года (л.д. 25-27).

При рассмотрении жалобы судья городского суда оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 нарушения правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. 

Доводы жалобы должностного лица о том, что возврат почтового отправления неправомерно произведен до истечения срока хранения, отклоняются в силу следующего.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В силу п. 6.2.5.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в регистрируемых почтовых отправлениях разряда «Судебное» пересылаются судебные извещения (судебные повестки), копии судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебные дела (материалы), исполнительные документы, в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации.

Пунктом 10.7.14 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений предусмотрено, что по ходу движения по доставочному участку почтальон:

- доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п. 10.1 - 10.3 Порядка;

- при невозможности вручить регистрируемые почтовые отправления опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения регистрируемого почтового отправления в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп;

- опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на регистрируемые почтовые отправления, подлежащие вручению в отделении почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление, которое невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращается отправителю.

Приведенные положения конкретизированы в Правилах оказания услуг почтовой связи и в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. 

Вместе с тем, в силу п. 35 данных Правил и п. 11.10-11.11 Порядка почтовое отправление возвращается по обратному адресу: 

- по заявлению отправителя;

- при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

- при отсутствии адресата по указанному адресу;

- при невозможности прочтения адреса адресата;

- при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствии указанного на отправлении адреса адресата. 

Указанные Правила и Порядок не содержат требований о хранении почтового отправления в течение 7 или более дней в ситуации возврата почтового отправления по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

Факт отсутствия адресата по указанному адресу подтверждается допустимыми доказательствами, а именно, предоставленными сведениями МО МВД России «Ивдельский» о том, что местом регистрации ( / / )2 с 

<

дата> по настоящее время является: 

<

адрес>, а также пояснениями, данными ФИО1 в городском суде, согласно которым, указанный в почтовом извещении адрес: 

<

адрес> не существует, после частного дома с адресом: 

<

адрес> 

<

№> по 

<

адрес> расположены сооружения без обозначенных номеров, далее следует дом с адресом: 

<

адрес> 

<

№>. 

Как следует из положений ч. 4 ст. 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 6 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что при отсутствии адресата или достоверно установленных проживающих совместно с ним взрослых членов семьи почтальон, осуществляющий вручение регистрируемого почтового отправления разряда «Судебное», должен определить, является ли отсутствие адресата временным (в таком случае он обязан указать, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, - ч. 3 ст. 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) или его место пребывания неизвестно (в этом случае он обязан указать источник этой информации - ч. 4 ст. 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), о чем ФИО1 сделала отметку на почтовом извещении (л.д. 28).

На основании изложенного, и, как верно отмечено судом первой инстанции, действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало отмене. 

Пересмотр постановления судьей городского суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене состоявшихся по делу решений по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 3 сентября 2024 года № 12-35/2024, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда Ю.А. Филиппова