дело №2-2799/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-004565-73

стр.№2.156

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "05" ноября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка и объектов недвижимости в коммерческих целях, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – администрация МО г. Анапа) обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка и объектов недвижимости в коммерческих целях, о возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что должностными лицами управления муниципального контроля администрации МО г. Анапа была проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под жилую застройку индивидуальную", расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, который согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) поставлен на государственный кадастровый учет с описанием местоположения границ и площади земельного участка, принадлежит на праве собственности ФИО1, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.1), предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов с содержанием домашнего скота и птицы, выделенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится в границе 4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Согласно сведений ЕГРН в границах указанного земельного участка зарегистрировано недостроенное здание для размещения отдыхающих литер "В", с кадастровым номером №, площадью 73,5 кв.м., количество этажей – 0 (в том числе подземных – 0), год завершения строительства – 2002 год, право собственности, на которое зарегистрировано 28 января 2004 года за ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка №2 города-курорта Анапа Краснодарского края от 27 октября 2003 года; недостроенное здание для размещения отдыхающих литер "Б", с кадастровым номером №, площадью 73,9 кв.м., количество этажей – 0 (в том числе подземных – 0), год завершения строительства – 2002 год, право собственности, на которое зарегистрировано 28 января 2004 года за ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка №2 города-курорт Анапа Краснодарского края от 27 октября 2003 года. 

При этом согласно сведений управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Анапа имеются сведения о наличии разрешительной документации в отношении объектов, возведенных на указанном земельном участке: постановление от 26 ноября 2001 года №160 "О проектировании и строительстве двухквартирного жилого дома 

<

адрес>"; постановление главы администрации Благовещенского сельского округа города-курорт Анапа от 08 декабря 2003 года №109 "Об оформлении проектной документации на летнюю кухню в 

<

адрес> ФИО2."; разрешение на продление срока строительства двухэтажного жилого дома от 27 октября 2006 года №383 по адресу: 

<

адрес> распоряжение главы администрации Благовещенского сельского округа администрации МО г. Анапа от 31 октября 2006 года №56-р "О продлении срока строительства жилого дома в 

<

адрес> ФИО1"; распоряжение главы администрации Благовещенского сельского округа администрации МО г. Анапа от 31 октября 2006 года №57-р "О выдаче ФИО1 разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в 

<

адрес>"; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (двухэтажный жилой дом) от 27 октября 2006 года №250 по адресу: 

<

адрес>

Между тем, в ходе проведения осмотра земельного участка с территории общего пользования с использованием геоинформационной системы "Цифровой двойник муниципального образования город-курорт Анапа" (ГИС Анапа) fhttp://195.19.97.18/anam-map), а также данных технического паспорта, изготовленного филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу-курорту Анапа, было установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты: капитальное двухэтажное с мансардным этажом здание (двухквартирный жилой дом), имеющее признаки объекта, предназначенного для временного размещения отдыхающих; три двухэтажных здания, имеющих признаки объектов, предназначенных для временного размещения отдыхающих. При этом согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на указанном земельном участке расположен "Гостевой дом "Оазис". Между тем, установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает предоставления услуг коммерческой деятельности. Таким образом, в действиях ответчика ФИО1, при использовании земельного участка, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в связи с нецелевым использованием земельного участка. 17 сентября 2024 года администрацией МО г. Анапа в адрес ФИО1 направлено требование об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства, однако мер, направленных на устранение допущенных нарушений, ответчиком ФИО1 не принято. В связи с чем администрация МО г. Анапа обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит запретить ответчику ФИО1 использование в коммерческих целях земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также недостроенного здания, с кадастровым номером №, недостроенного здания, с кадастровым номером №, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием; обязать ответчика ФИО1 сообщить в администрацию МО 

<

адрес> об исполнении решения суда.

Представитель истца – администрации МО г. Анапа ФИО3, действующий на основании доверенности №27 декабря 2024 года, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть и разрешить гражданское дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, установленном ст.ст.113-116 ГПК РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу регистрации указанного лица по месту жительства, которая впоследствии возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истёк срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение указанного лица об её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.

Поскольку ответчик ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства, и обозначила тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то она несет риск всех негативных для неё правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ею корреспонденции по месту регистрации.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства почтовой корреспонденцией из разряда "судебное" является риском самого гражданина, который и несет все неблагоприятные последствия своего бездействия, поскольку при возвращении отделением почтовой связи судебных повесток и извещений с отметкой отделения связи "истек срок хранения" неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика ФИО1

Обсудив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Между тем, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) и положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 288 ГК РФ и части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.6 ст.42 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 ГрК РФ.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Статьей 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1).

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3).

В соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

To есть, статья 42 ЗК РФ налагает на землепользователей обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, санитарных и иных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Названная норма закона допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Правообладатель земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий вправе выбирать самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.4 ст.37 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под жилую застройку индивидуальную", расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем 28 января 2004 года составлена запись государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 15 августа 2025 года.

Также, ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 26 января 2004 года на праве собственности принадлежит нежилое недостроенное здание для размещения отдыхающих, литер "Б", площадью 73,9 кв.м., с кадастровым номером №, этажность – 0, в том числе, подземных - 0, расположенное по адресу: 

<

адрес>, о чем 28 января 2004 года составлена запись государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из ЕГРН №№ 15 августа 2025 года.

Согласно выписки из ЕГРН № от 15 августа 2025 года ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 26 января 2004 года на праве собственности принадлежат недостроенное здание для размещения отдыхающих литер "В", площадью 73,5 кв.м., с кадастровым номером №, этажность – 0, в том числе, подземных - 0, расположенное по адресу: 

<

адрес> о чем 28 января 2004 года составлена запись государственной регистрации права 23-01.26-5.2004-221.

Как следует из информационного сообщения управления муниципального контроля администрации МО г. Анапа от 11 сентября 2024 года, в ходе проведения сотрудником управления с территории общего пользования осмотра земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.1), предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов с содержанием домашнего скота и птицы, выделенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится в границе 4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

В границах земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под жилую застройку индивидуальную", по адресу: 

<

адрес> расположены: недостроенное здание для размещения отдыхающих литер "В", с кадастровым номером №, площадью 73,5 кв.м., количество этажей – 0 (в том числе подземных – 0), год завершения строительства – 2002 год, право собственности, на которое зарегистрировано 28 января 2004 года за ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка №2 города-курорт Анапа Краснодарского края от 27 октября 2003 года; 

недостроенное здание для размещения отдыхающих литер "Б", с кадастровым номером №, площадью 73,9 кв.м., количество этажей – 0 (в том числе подземных – 0), год завершения строительства – 2002 год, право собственности, на которое зарегистрировано 28 января 2004 года за ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка №2 города-курорт Анапа Краснодарского края от 27 октября 2003 года.

Согласно сведений управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Анапа имеются сведения о наличии разрешительной документации в отношении объектов возведенных на указанном земельном участке: постановление от 26 ноября 2001 года №160 "О проектировании и строительстве двухквартирного жилого дома 

<

адрес>"; постановление главы администрации Благовещенского сельского округа города-курорт Анапа от 08 декабря 2003 года №109 "Об оформлении проектной документации на летнюю кухню в 

<

адрес> ФИО2."; разрешение на продление срока строительства двухэтажного жилого дома от 27 октября 2006 года №383 по адресу: 

<

адрес>; распоряжение главы администрации Благовещенского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31 октября 2006 года №56-р "О продлении срока строительства жилого дома в 

<

адрес> ФИО1"; распоряжение главы администрации Благовещенского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31 октября 2006 года №57-р "О выдаче ФИО1 разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в 

<

адрес>"; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (двухэтажный жилой дом) от 27 октября 2006 года №250 по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведения осмотра земельного участка с территории общего пользования с использованием геоинформационной системы "Цифровой двойник муниципального образования город-курорт Анапа" (ГИС Анапа) fhttp://195.19.97.18/anam-map), а также данных технического паспорта, изготовленного филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу-курорту Анапа, было установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты: капитальное двухэтажное с мансардным этажом здание (двухквартирный жилой дом), имеющее признаки объекта, предназначенного для временного размещения отдыхающих; три двухэтажных здания, имеющих признаки объектов, предназначенных для временного размещения отдыхающих.

При этом согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на указанном земельном участке расположен "Гостевой дом "Оазис".

Таким образом, в действиях собственника земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0203001:45, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под жилую застройку индивидуальную", расположенного по адресу: 

<

адрес> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению).

Согласно справочной информации из правил землепользования и застройки и генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа от 29 июля 2025 года земельный участок, общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с правилами землепользования застройки муниципального образования город-курорт Анапа относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.1), предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов с содержанием домашнего скота и птицы, выделенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится в границе 4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

При размещении объектов капитального строительства в зоне Ж1.1 предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) следует принимать не более 3-х надземных этажей для всех видов разрешенного использования. На земельном участке с видом разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства" (2.1) разрешается размещать не более одного объекта индивидуального жилищного строительства. Максимальная общая площадь возводимого жилого дома с количеством надземных этажей не более, чем три (включая мансардный) не должна превышать 500 кв.м. (п.п.4.3., 4.4.).

Как усматривается из технического паспорта в отношении объекта индивидуального жилищного строительства - домовладения № расположенного по 

<

адрес>, составленного ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу-курорту Анапа по состоянию на 20 сентября 2006 года, жилой дом литер "А", 2002 года постройки, имеет два этажа надземной части, общей площадью – 341,2 кв.м., жилой площадью – 147,7 кв.м., здание для отдыхающих литер "Б", имеет площадь 123,8кв.м. (объект не сдан в эксплуатацию), здание для отдыхающих литер "В", имеет площадь 122,6кв.м. (объект не сдан в эксплуатацию).

Как усматривается из скриншотов интернет-страниц сайта размещена рекламная информация по предоставлению гостиничных услуг по адресу: 

<

адрес>, с размещением информация о номерном фонде (вид, количество, стоимость, скидка) и фотографий номеров, помещений и дворовой территории, а также возможностью бронирования дистанционным способом.

17 сентября 2024 года управлением муниципального контроля администрации МО г. Анапа в адрес ФИО1 посредством почтовой связи направлено письменное уведомление об устранении нарушений действующего законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств установлен факт использования ответчиком ФИО1 принадлежащих ей на праве собственности земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под жилую застройку индивидуальную" и расположенных на нём объектов недвижимости: недостроенного здания для размещения отдыхающих литер "В", с кадастровым номером №, недостроенного здания для размещения отдыхающих литер "Б", с кадастровым номером №, с нарушением требований закона, вопреки установленному виду разрешенного использования земельного участка и назначению объекта капитального строительства, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности использования ответчиком принадлежащих ей на праве собственности земельного участка и расположенного на нем объекта в целях предоставления гостиничных услуг, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований в части запрета ответчику ФИО1 использования в коммерческих целях недостроенного здания, с кадастровым номером №, недостроенного здания, с кадастровым номером №, и земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО г. Анапа в части возложения на ответчика ФИО1 обязанности сообщить в администрацию МО г. Анапа об исполнении решения суда, поскольку по смыслу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, при этом в ст.12 ГК РФ такой способ защиты права не предусмотрен, а потому отдельной судебной защиты в данном случае не требуется.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, обязанность сообщить информацию о добровольном исполнении требований исполнительного документа может быть возложена судебным приставом непосредственно на самого должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель проводит проверку по исполнению исполнительных документов (ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере исполнения судебных актов, не предусмотрена обязанность должника уведомлять судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Из содержания главы 7 ГПК РФ ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец - администрация МО г. Анапа освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящими исковыми требованиями, в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, при этом суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований в части запрета эксплуатации земельного участка и объектов недвижимости в коммерческих целях, с ответчика ФИО1 в соответствии с положениями ст.ст.98, 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2025 года в целях обеспечения иска администрации МО г. Анапа наложены: запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые регистрационные и учетные действия, в том числе государственной регистрации сделок и перехода прав в отношении земельного участка, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под жилую индивидуальную застройку", расположенного по адресу: 

<

адрес>; арест на указанный земельный участок; запрет ответчику ФИО1 и иным лицам эксплуатации в коммерческих целях земельного участка, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под жилую индивидуальную застройку", расположенного по адресу: 

<

адрес> в коммерческих целях до рассмотрения дела по существу.

Согласно части 1 статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Основания отмены обеспечительных мер закреплены в ч.3 ст.144 ГПК РФ, которая предусматривает, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу названной нормы отмена обеспечительных мер должна производиться судом лишь в том случае, если условия, послужившие основанием для принятия обеспечительных мер, отпали. 

Как разъяснено в абзацеHYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=448842&dst=100095&field=134&date=15.09.2023"2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июня 2023 года №15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", содержащееся в ч.3 ст.144 ГПК РФ, ч.4 ст.96 АПК РФ, ч.3 ст.89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения. 

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований о запрете использования объектов недвижимого имущества в коммерческих целях, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о снятии запрета и отмены ареста, наложенных определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2025 года, по вступлению решения суда в законную силу, поскольку указанные меры по обеспечению иска по своему содержанию аналогичны исковым требованиям, разрешенным судом в рамках настоящего гражданского дела, и, как следствие, об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 144, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка и объектов недвижимости в коммерческих целях, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации серия №) использование в коммерческих целях объектов недвижимого имущества: земельного участка, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под жилую индивидуальную застройку", расположенного по адресу: 

<

адрес> и расположенных в его границах объектов недвижимого имущества: недостроенного здания, с кадастровым номером №, недостроенного здания, с кадастровым номером № расположенных на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., по адресу: 

<

адрес> до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

В удовлетворении остальной части требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Взыскать с ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации серия №) государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3 000 рублей.

Меры по обеспечению исковых требований, принятые определением судьи Анапского городского суда от 25 июля 2025 года, в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществлять любые регистрационные и учетные действия, в том числе государственной регистрации сделок и перехода прав в отношении земельного участка, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под жилую индивидуальную застройку", расположенного по адресу: 

<

адрес>, в виде наложения ареста на земельный участок, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под жилую индивидуальную застройку", расположенного по адресу: 

<

адрес>; в виде наложения запрета ответчику ФИО1 и иным лицам эксплуатации в коммерческих целях земельного участка, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под жилую индивидуальную застройку", расположенного по адресу: 

<

адрес>, отменить, запреты, арест снять по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 19 ноября 2025 года.

.

. 

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.