дело № 12-34/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

9 апреля 2019 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мальчугин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на постановление начальника Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,

установил:

Постановлением начальника Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава ФИО3 от 13 марта 2019 года администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации городского поселения ФИО2 подала на него жалобу, в котором ставится требование об отмене обжалуемого постановления и прекращении дела об административном правонарушении. В жалобе указано, что должностным лицом, вынесшим постановление, при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства. Должник по исполнительному производству - администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по объективным причинам не могла исполнить решение суда от 18.03.2016 года по делу №, вступившее в законную силу 22.06.2016 года, о возложении на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи 1 человек по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 30,8 кв.м., жилой не менее 24,4 кв.м., состоящую не менее чем из двух комнат, благоустроенную применительно к условиям г. Мариинский Посад Чувашской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, и находящуюся в черте г. Мариинский Посад Чувашской Республики, так как жилых помещений свободных от прав третьих лиц, отвечающих требованиям исполнительного документа, в первую очередь по площади, в муниципальной собственности не имеется, но при этом администрация Мариинско-Посадского городского поселения предпринимала и продолжает предпринимать все возможные действия для его исполнения. Администрация Мариинско-Посадского городского поселения уведомлением от 29.03.2018 года предлагала ФИО1 в рамках исполнения решения Мариинско-Посадского районного суда по делу № от 18.03.2016 года, вступившего в законную силу 22.06.2016 года, и в рамках исполнения исполнительного производства от 23.08.2016 года №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от 13.07.2016 года, после проведения ремонтных работ получить по договору социального найма жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,2 квадратных метров. Письменного отказа от ФИО1 в адрес администрации не поступало. В жилом помещении 

<

адрес> согласно муниципальному контракту от 25.06.2018 года были проведены ремонтные работы. По окончании ремонтных работ в жилом помещении администрация Мариинско-Посадского городского поселения повторно предложила ФИО1 заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение. В присутствии представителя администрации Мариинско-Посадского городского поселения, судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП ФИО12 с мужем осмотрели жилое помещение, после чего в адрес администрации Мариинско-Посадского городского поселения 27.08.2018 года от ФИО1 поступил отказ от жилого помещения. В настоящее время в собственности муниципального образования Мариинско-Посадского городского поселения нет благоустроенных, отвечающих санитарным и техническим требованиям, свободных от проживания третьих лиц жилых помещений, удовлетворяющих требованиям по площади предоставления в рамках исполнения решения суда от 18.03.2016 года по делу №, вступившему в законную силу 22.06.2016 года, об обязании администрации Мариинско-Посадского городского поселения предоставить ФИО1 жилое помещение. В бюджете Мариинско-Посадского городского поселения на 2019 год заложены денежные средства на осуществление функций по использованию муниципального жилищного фонда, содержание муниципального жилищного фонда, в том числе муниципальных нежилых помещений, не обремененных договорными обязательствами. Администрация Мариинско-Посадского городского поселения планирует в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения ФИО1 в рамках исполнения решения Мариинско-Посадского районного суда по делу № от 18.03.2016 года, вступившего в законную силу 22.06.2016 года, и в рамках исполнения исполнительного производства от 23.08.2016 года №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от 13.07.2016 года, приобрести в муниципальную собственность жилое помещение общей площадью не менее 30,8 кв.м., жилой не менее 24,4 кв.м., состоящую не менее чем из двух комнат, благоустроенную применительно к условиям г. Мариинский Посад Чувашской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, и находящуюся в черте г. Мариинский Посад Чувашской Республики. В настоящее время ведется подготовка аукционной документации для приобретения в муниципальную собственность жилого помещения. Таким образом, администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не бездействовала, а предпринимала меры, направленные на исполнение решения суда.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности и производство по делу прекратить вследствие малозначительности.

В судебном заседании представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить. 

Представитель Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 просила жалобу отклонить, представив письменный отзыв на жалобу. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18.03.2016 года по делу №, на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики возложена обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи 1 человек по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 30,8 кв.м., жилой не менее 24,4 кв.м., состоящую не менее чем из двух комнат, благоустроенную применительно к условиям г. Мариинский Посад Чувашской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, и находящуюся в черте г. Мариинский Посад Чувашской Республики.

На основании исполнительного листа серии № от 13.07.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП в отношении должника - администрации было возбуждено исполнительное производство от 23.08.2016 года №-ИП с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления.

Постановлением начальника Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава ФИО3 от 14 декабря 2017 года администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики. 

20 февраля 2019 года судебный пристав-исполнитель вручил должнику требование, которым администрации было предложено исполнить решение суда до 27.02.2019 года. 

Ввиду неисполнения требования в установленный срок 1 марта 2019 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ о неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем должника.

Факт неисполнения администрацией содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к административной ответственности за неисполнение этого же решения и вина должника в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 1 марта 2019 года, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2016 г., требованием судебного пристава-исполнителя от 20.02.2019 года, в котором содержится предупреждение о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования в установленный срок, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный для исполнения требования срок, документов, свидетельствующих о принятии каких-либо возможных мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлено, равно как не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения администрацией требований судебного пристава-исполнителя.

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении должностного лица сделан обоснованный вывод о виновности администрации в нарушении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», и ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу ввиду наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств не опровергают выводы о виновности должника в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку решение не исполнено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для квалификации совершенного деяния как малозначительного.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава ФИО3 от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу представителя администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья: