Судья Реутова Л.В. № 7-6/2024

№ 5-95/2023

67RS0008-01-2023-001091-77

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 9 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

оспариваемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи как незаконное в связи с отсутствием надлежащего извещения его о времени и месте рассмотрения дела. Ссылается на то, что в материалах дела отсутствует его письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, однако в обжалуемом постановлении указана недостоверная информация о наличии такого заявления. 

ФИО1, должностное лицо МО МВД России «Ярцевский», потерпевшая ФИО2 в Смоленский областной суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу п.10.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением судьи ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ за то, что 8 мая 2023 г. в 00 часов 45 минут на 

<

адрес>, он, имея водительское удостоверение №, выданное 1 августа 2015 г., управлял принадлежащим ему транспортным средством автомобилем Опель Вектра гос.рег.знак 

<

данные изъяты> и в нарушение п. 10.1 ПДД РФ не справился с управлением указанного транспортного средства, совершил наезд на препятствие (дерево), в результате чего пассажиру ФИО2 причинен вред здоровью средней степени тяжести.

С указанным постановлением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям направляются по месту их жительства.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Соответствующая правовая позиция изложена в абз. 1 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 9 ноября 2023 г. в 10 час. 30 мин. ФИО1 извещался судом по адресу регистрации (л.д. 109, 129). 

Согласно протоколу судебного заседания от 9 ноября 2023 г. ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, при этом в постановлении указано, что он просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие ФИО1 (л.д. 111-114). 

В абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Абзацем 2 п. 34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» предусмотрено, что почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Согласно данным почтового идентификатора № 80086190720757 (л.д. 121) извещение о дате и времени судебного заседания на 9 ноября 2023 г. направлено ФИО1 по адресу регистрации 3 ноября 2023 г., однако возвращено в суд 14 ноября 2023 г. по истечению срока хранения и получено отправителем 15 ноября 2023 г.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 9 ноября 2023 г. у судьи отсутствовали сведения о том, что ФИО1 считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Иными способами ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела судьей не извещался. 

При таких обстоятельствах районным судьей не приняты необходимые меры к надлежащему извещению ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 с нарушением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту нарушены.

Кроме того, аналогичные процессуальные нарушения допущены судьей и при извещении о времени и месте рассмотрения дела потерпевшей ФИО2 

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно части 2 указанной статьи потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что судья рассмотрела дело в отсутствие потерпевшей ФИО2, которой согласно данным почтового идентификатора № 80086190695697 (л.д. 120) извещение о дате и времени судебного заседания на 9 ноября 2023 г. так же, как и ФИО1, направлено 3 ноября 2023 г., возвращено отделением почтовой связи в суд 14 ноября 2023 г. после истечения срока хранения, иными способами потерпевшая не извещалась о времени и месте рассмотрения дела, что также свидетельствует о ненадлежащем извещении потерпевшей о времени и месте рассмотрения дела, состоявшегося 9 ноября 2023 г., и является существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении дела. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 9 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Смоленском областном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел с учетом совершения правонарушения 8 мая 2023 г., не истек, настоящее дело подлежит возвращению судье Ярцевского городского суда Смоленской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 9 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья О.С. Савушкина