Дело № 2-97/2024 

УИД 81RS0006-01-2023-002590-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года 

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 3321,3 кв.м. В обоснование требований указывает, что указанный земельный участок с недостроенным двухквартирным домом и надворными постройками (2 туалета, 2 дровяника, 2 конюшни, 2 выгребные ямы) им был приобретен осенью ДД.ММ.ГГГГ года у строительного кооператива «Свет» на основании договора купли-продажи, который не был зарегистрирован. Поскольку кооператив строил двухквартирный дом для продажи, он полагал, что кооператив является собственником как незавершенного дома, так и земельного участка. Тем более, что на протяжении 31 года (с ДД.ММ.ГГГГ), как им выплачивается налог на землю государству, ни земельный комитет, ни Администрация г.Кудымкара претензий к его стройке и земельному участку не предъявляли. Все это время он считал себя собственником земельного участка и незавершенной постройки. Согласно базы данных ИФНС России №1 по Пермскому краю, указанный земельный участок числится за ним с ДД.ММ.ГГГГ, вид собственности - индивидуальная. Сведения о зарегистрированных правах для начисления земельного налога на протяжении 31 года предоставлялись в налоговую инспекцию Администрацией г.Кудымкара. Если он по своей неосведомлённости не знал, что на руках не имеет документ на право постоянного пользования земельным участком или потерял этот документ, Администрация могла исправить эту ошибку, что ею не было сделано. Во всех документах, указанный земельный участок значится за ним в постоянном (бессрочном) пользовании. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в признании права собственности на указанный земельный участок. Однако налог на землю государству выплачивается только, если плательщик является собственником, земля перешла по наследству, либо плательщик является постоянно бессрочным пользователем. В данный момент на земельном участке за ним числится незавершенный строительством индивидуальный дом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным доводам, суду дополнил, что земельный участок с недостроенным двухквартирным домом и надворными постройками приобрел осенью ДД.ММ.ГГГГ года у строительного кооператива «Свет», договор купли-продажи регистрировать не пошел, думал, что земля в собственности, с налоговой инспекции пришли документы стал платить налог на землю, думал, что является собственником этого земельного участка. В настоящее время дом на участке достроен, но не сдан, он пользуется земельным участком, иногда проживает в доме.

Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.26), суду дополнила, что спорный земельный участок ФИО1 либо иному лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования не передавался, соответственно, за истцом не может быть сохранено или признано такое право. Также Администрация не вправе предоставлять истцу спорный земельный участок в бессрочное пользование, поскольку действующим законодательством физическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование передаваться не могут. Просит в иске ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" допускается в установленных земельным законодательством случаях и не ограничивается сроком оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.

Однако с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (с 29 октября 2001 года) земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе посредством признания такого права по решению суда.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (введенного Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Кудымкарского городского Совета народных депутатов от 28.01.1992 № 17.4 земельный участок, ранее выделенный УПТК треста «Комипермлесстрой» в поселке усадебного типа передан кооперативу «Свет», для строительства двухквартирного жилого дома. Вид права не указан (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ между производственным кооперативом «Свет» и ФИО1 заключен договор купли-продажи, согласно которому производственный кооператив «Свет» продал ФИО1 объект незавершенного строительства двухквартирный дом с земельным участком площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: поселок усадебного типа, за 1500000 рублей. Данный договор в установленном законом порядке не зарегистрирован (л.д. 40). 

В соответствии с постановлением Администрации города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ №, вновь образовавшимся улицам в районе АЗС № 2 присвоено название, в том числе 

<

адрес>.

Постановлением Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ликвидацией кооператива «Свет» земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, передан ФИО1, также ему разрешено строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес>. На период строительства постановлено отвести застройщику во временное пользование земельный участок площадью 1 500 кв.м. Земельному комитету государственный акт на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей застройщику передать со сдачей дома (л.д. 49). 

Однако дом ФИО1 не сдан по настоящее время, государственный акт на право собственности на землю или на право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком истцу не выдавался.

Согласно техническому паспорту, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеется объект незавершенного строительства - жилой дом, общей площадью 144,9 кв.м., фундамент бетонный ленточный, стены кирпичные толщиной 57 см., перекрытия железобетонные плиты, полы бетонные, крыша отсутствует (л.д. 36-39, 29-35). 

Решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилой дом - объект незавершенного строительства, инвентарный №, площадью 144,9 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в силу приобретательной давности; право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 3321,3 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

Решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании права собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 3321,3 кв.м, в силу приобретательной давности отказано (л.д. 22-23).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что спорный земельный участок общей площадью 1500 кв.м. истцу был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ; он предоставлен во временное пользование на период строительства жилого дома, после сдачи дома в эксплуатацию указанный земельный участок должен быть передан застройщику в бессрочное пользование. Однако жилой дом истцом не сдан, доказательств, подтверждающих факт передачи истцу земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, суду не представлено; введенным в 2001 году в действие Земельным кодексом Российской Федерации для граждан приобретение права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки не предусмотрено, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не имеется.

Суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку в настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает возможности предоставления гражданам земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом, ФИО1 не лишен возможности предъявления иных требований относительно этого земельного участка.

Так, согласно пунктам 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, лицо, полагающее, что у него возникло право собственности на земельный участок на основании пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться за регистрацией права собственности в Управление Росреестра, а в случае несогласия с действиями и решениями органов государственной регистрации прав законом предусмотрен порядок их обжалования.

Доводы истца, что он с ДД.ММ.ГГГГ является плательщиком налога и имеет на данном земельном участке незавершенный строительством объект недвижимости, не могут являться достаточным основанием для признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 3321,3 кв.м., отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт №) к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 3321,3 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Щипицина 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.