№2-70/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 5 февраля 2020 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 об отмене решения об отказе в установлении пенсии в части и включении периода работы в специальный стаж, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии в части и включении периода работы в специальный стаж, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о чем вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа явилось отсутствие стажа на соответствующих видах работ по Списку № не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж 

<

данные изъяты>. Ответчиком исключен из подсчета специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве аккумуляторщика в колхозе имени «Тельмана», о котором указано в решении об отказе в установлении пенсии. Исключение спорного периода из специального стажа Ответчик мотивирует тем, что отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость (не менее 

<

данные изъяты> рабочего времени) на работах, предусмотренных в Списке № (раздел XXXIII, позиция 23200000-10047) в качестве аккумуляторщика. Также Ответчиком не включен в специальный стаж период его обучения в Белебеевском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства. В Решении об отказе в установлении пенсии Ответчиком не указан этот спорный период. Считает решение об отказе в установлении пенсии и отказе во включении спорного периода в специальный стаж подлежащим отмене в части, как нарушающее его законные права в области досрочного пенсионного обеспечения. Просит Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ. служба в Армии, с ДД.ММ.ГГГГ. учеба в Белебеевском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ. работа в качестве аккумуляторщика в колхозе им. Тельмана. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В возражениях на исковое заявление ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ указывает, что исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением отказано заявителю в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, о чем вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № отсутствует. Страховой стаж 28 лет 4 месяца 26 дней.

Ответчиком, с мотивированным обоснованием исключен из подсчета специального стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика в колхозе имени «Тельмана».

Исключение спорного периода из специального стажа Ответчик мотивирует тем, что отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных в Списке № (раздел XXXIII, позиция 23200000-10047) в качестве аккумуляторщика.

При таких обстоятельствах судом установлено, что факт работы ФИО1 аккумуляторщиком Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ не оспаривает, но не признает его занятость на данной работе в течение полного рабочего дня, и в связи с отсутствием сведений об особых условиях застрахованного лица, льготный характер его работы.

Из возражений ответчика следует, что истцом не представлено доказательств, выполнения работы в льготных должностях и на льготных условиях до либо после службы в Армии, после обучения, в связи с чем, Управлением обоснованно не учтены и не отражены периоды его учебы и службы в решении об отказе в установлении пенсии. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №г.) и Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. 

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № г, предусмотрена работа в качестве аккумуляторщиков (зарядчиков) и аккумуляторщиков-слесарей, занятых на зарядке аккумуляторов. До ДД.ММ.ГГГГ действовавшее законодательство не содержало обязательного требования о занятости на выполнении работ, предусмотренных Списком № г., в течение полного рабочего дня. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. принят в члены колхоза им. 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в колхоз им. Тельмана в качестве оператора, 20.07.1981г. назначен шофером с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - служба в Армии, с ДД.ММ.ГГГГ. обучался в Белебеевском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ. назначен на работу аккумуляторщиком, ДД.ММ.ГГГГ. уволен с работы по собственному желанию. Согласно записям на страницах 18-21 трудовой книжки, истец в ДД.ММ.ГГГГ. учащийся, в ДД.ММ.ГГГГ оператор, в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. шофер, в ДД.ММ.ГГГГ.г. – аккумуляторщик, в ДД.ММ.ГГГГ. – комбайнер.

Заявитель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Сектором по архивному делу Администрации МР 

<

адрес> РБ, в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начислении заработной платы: в книге протоколов заседания правления колхоза им. Тельмана сведений за ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу, о переводе и увольнении не обнаружено, в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 не указана.

Иные документы, которые могли бы подтвердить факт работы ФИО1 в качестве аккумуляторщика, ему получить не удалось, так как они не сохранились. 

Факт работы в должности аккумуляторщика с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе имени «Тельмана» подтверждается записями в трудовой книжке истца и архивной справкой. 

Истец не имеет возможности внести изменения или дополнить записи в трудовой книжке, внести изменения в данные персонифицированного учета, так как предприятие на котором он работал ликвидировано. Представить более подробные сведения о своей занятости на участке работы с вредными условиями труда, он также не имеет возможности, так как документы в архив передавались не полностью, так как не сохранились на местах. 

При этом суд принимает во внимание, что является обязанностью работодателя, а не работника, издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике. Отсутствие указанной информации не по вине работника не позволяет ему представить в суд указанные сведения, являющиеся обоснованием заявленных им требований, а соответственно нарушает права работника на пенсионное обеспечение в старости и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд, а также не передал документы в архив. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периодов работы.

Анализ представленных истцом суду письменных доказательств свидетельствует о том, что записи в основных документах, подтверждающих трудовой стаж истца, в частности в трудовой книжке, подтверждают факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе имени «Тельмана» в качестве аккумуляторщика.

Указанный период трудовой деятельности не был ответчиком зачтен истцу в специальный стаж в связи с непредставлением последним документов, подтверждающих факт занятости в течение полного рабочего дня.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивалась по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте «з», в том числе учеба в училище, приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. 

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и» обучение в техникумах, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». 

Факт службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается военным билетом серии НП №, заполненным на ФИО1 

<

адрес> военным комиссариатом БАССР ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных названного военного билета истец ДД.ММ.ГГГГ. призван на действительную военную службу и направлен в часть. ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № уволен в запас и направлен в Альшеевский РВК Башкирской АССР.

Факт обучения с ДД.ММ.ГГГГ в Белебеевском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства подтверждается дипломом серии ИТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. 

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Конституционного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

На основании вышеизложенного суд считает, что принятое ответчиком решение об отказе во включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы в должности аккумуляторщика, службы в армии и учебы в техникуме является незаконным и необоснованным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение. 

В целях восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым включить спорные периоды работы в качестве аккумуляторщика с ДД.ММ.ГГГГ., службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ., учеба в Белебеевском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства с 01.09.1984г. по 26.04.1987г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы в должности аккумуляторщика в колхозе имени «Тельмана» с ДД.ММ.ГГГГ., в этой части решение отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика в колхозе имени «Тельмана», период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Белебеевском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.