РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 24 апреля 2024 года 

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Салбуков К.В., при секретаре Кукушкиной М.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора на постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренному ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде в административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Считая вынесенное постановление не основанным на законе, заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора обратился в суд с протестом, в котором указал, что по факту предоставления в уполномоченный орган по вопросам миграции заведомо недостоверных (ложных) сведений, касаемо проживания иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО1 В связи с чем, заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора просил восстановить срок обжалования постановления, постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора Панков А.Ю. протест поддержал по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить протест.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще и своевременно.

Представитель ФИО1 – адвокат Баранов М.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заявлении просил протест оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежаще и своевременно.

Заслушав заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО1, по факту совершения действий непосредственно направленных на фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в РФ.

Постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде в административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ установлена ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что квалификация действий ФИО1 по части 2 статьи 19.27 КоАП РФ возможна лишь в случае, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, вместе с тем, принимая во внимание, что постановлением дознавателя ОД ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО1, по факту совершения действий непосредственно направленных на фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в РФ, постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 настоящего Кодекса.

Так, согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ стали известны прокурору ДД.ММ.ГГГГ после вступления постановления в законную силу в ходе проведения проверки.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления приносит протест на противоречащий закону правовой акт, подлежащий обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления (п. 3 ст. 22, п. п. 1 и 2 ст. 23 Закона № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации").

Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления должностного лица, поскольку обстоятельства послужившие основанием для обращения прокурора в суд с протестом, стали ему известны уже после вступления в законную силу оспариваемого постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 КоАП РФ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. 

Судья: Салбуков К.В.