Дело №2-3915/2024

УИД 55RS0007-01-2024-005702-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 16 октября 2024 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 01.03.2024 является получателем социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № от 14.03.2024 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой величины страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного страхования. 

С принятым ответчиком решением не согласен, полагает, что ответчик не обоснованно не включил периоды его учебы, службы в армии и работы на территории республики Казахстан, тем самым уменьшил продолжительность страхового стажа и размер ИПК.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об отказе в установлении страховой пенсии №; обязать ответчика включить в его страховой стаж следующие периоды:

- с 01.09.1980 по 12.06.1985 – учебу в Целиноградском инженерно-строительном институте ДВСТО;

- с 16.02.1988 по 31.01.1990 - период прохождения военной службы по призыву;

- с 23.07.1985 по 12.02.1988 и с 11.03.1990 по 05.08.1996 – период работы в Степногорском Управлении строительства республики Казахстан; 

- с 12.08.1996 по 01.01.2002 – период работы в АО «Степногорском подшипном заводе»;

- с 14.02.2002 по 14.04.2003 – период работы в ХГМЗ ЗАО «КАЗБЕТОН»;

- с 15.04.2003 по 16.11.2005 – период работы в Степногорском филиале «Казфосфат» ТОО «Химзавод» республики Казахстан;

- с 17.11.2005 по 06.06.2022 – период работы с ГМЗ ТОО СГХК.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения права. В остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их также удовлетворить. 

Представитель ответчика – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Проверив доводы истца, выслушав истца представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 30 Закона №1244-1.

Согласно указанным правовым нормам, пенсия по старости таким гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин. 

Из материалов дела следует, что с 01.03.2024 на основании решения Отделения СФР по Омской области № ФИО1 является получателем пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д 43).

При установлении истцу ФИО1 указанной вида пенсии, в его страховой стаж включены периоды учебы с 01.09.1980 по 12.06.1985, а также периоды его работы с 23.07.1985 по 12.02.1988, с 11.03.1990 по 12.03.1992 и с 07.11.2022 по 13.03.2024 (л.д. 45). 

14.03.2024 истец обратился в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ с применением норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (л.д. 46-48).

Решением № истцу отказано в установлении страховой пенсии по указанному основанию по причине отсутствия у него требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. По представленным документам страховой стаж истца на дату обращения составлял 5 лет 10 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 9,581 (л.д. 12-13). 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж период его учебы, службы, а также работы. 

Возражая против заявленных требований истца, сторона ответчика ссылается на отсутствие оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, поскольку часть периодов ему была включена, оснований для повторного их включения не имеется. Относительно периодов работы истца, после 13.03.1992 г., а также службы в армии, проходивших на территории Республики Казахстан, то в виду того, что компетентным органов Казахстана они подтверждены не были, оснований для их включения в страховой стаж истца не имеется. 

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд находит их обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего. 

Из представленной истцом трудовой книжке следует, что в период с 01.09.1980 по 12.06.1985 г. истец проходил обучение в Целиноградском инженерно-строительном институте ДВСТО. 23.07.1985 истец принят мастером управления автотранспорта Степногорского управления строительства. 21.10.1986 – переведен старшим инженером производственного отдела управления автомобильного транспорта. 12.05.1987 – переведен на должность старшего инженера авторемонтных мастерских управления автомобильного транспорта. 12.02.1988 истец уволен в связи с призывом на военную службу.

В период с 16.02.1988 по 31.01.1990 истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии. 

11.03.1990 истец принят в Степногорское управление строительства экономистом материально-технического снабжения технического отдела управления автомобильного транспорта. 15.11.1990 истец переведен инженером 2-й категории отдела реализации в управление производственно-технологической комплектации. 02.09.1991 – переведен руководителем группы отделения реализации управления производственно-технологической комплектации.

01.02.1992 Степногорское управление строительства преобразовано в АО «Степногорское управление строительства».

04.01.1993 истец переведен на должность руководителя группы запчастей тракторно-строительных механизмов отдела реализации управления производственно-технологической комплектации. 01.03.1994 – переведен ведущим инженером отдела материально-технического снабжения управления механизации и автомобильного транспорта. 05.09.1996 – уволен по собственному желанию.

12.08.1996 истец принят на должность старшего мастера в управление автомобильным транспортном и механизации АО «Степногорский подшипный завод». 05.05.1997 – переведен помощником мастера в управление автомобильного транспорта и механизации. 01.12.1997 – переведен бригадиром РМУ транспортного цеха. 30.11.1999 – истец уволен переводом в ЗАО «Степногорский подшипниковый завод». 01.12.1999 истец принят контролером за техническим состоянием транспорта в транспортный цех ЗАО «Степногорский подшипниковый завод». 23.05.2000 – переведен механиком транспортного цеха. 01.01.2002 – трудовой договор с истцом прекращен в связи с истечением его срока. 

14.02.2002 истец принят в заводоуправление, отдел главного механика механизации (хим. Производства) ХГМЗ ЗАО «КазСабтон». 01.06.2002 – переведен мастером по ремонту технологического оборудования по девятому разряду в цех производства минеральных удобрений. 01.04.2003 - переведен на хим.завод ЗАО «КазСабтон» мастером по ремонту технологического оборудования. 14.04.2003 трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе сторон. 

15.04.2003 истец принят мастером по ремонту технологического оборудования в цех производства минеральных удобрений Степногорского филиала ТОО «Казфосфат» «Хим-завод». 16.11.2006 трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника.

17.11.2005 истец принят в ГМЗ ТОО СГХК слесарем-ремонтником 6 разряда на участок хвостового хозяйства. 01.02.2016 – назначен бригадиром. 06.06.2022 трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника (л.д. 16-22, 74). 

По сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.07.2022г. Периоды обучения истца с 01.09.1980 по 12.06.1985, а также периоды его работы с 23.07.1985 по 12.02.1988, с 11.03.1990 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 05.08.1996, с 13.08.1996 по 31.12.1997, а также периоды работы с 01.01.2015 по 31.12.2023 отражены на лицевом счете истца, как периоды, подлежащие учету в страховой стаж для назначения пенсии (л.д. 36-41). 

При этом в страховой стаж истца при определении его права на страховую пенсию учтены лишь период обучения, а также периоды работы с 23.07.1985 по 12.02.1988, с 11.03.1990 по 12.03.1992 и с 07.11.2022 по 13.03.2024г. (л.д. 55). 

Период прохождения истцом службы в армии, периоды работы с 13.03.1992 по 05.08.1996, с 12.08.1996 по 01.01.20002 и с 14.02.2002 по 16.11.2005 в страховой стаж истца не включены со ссылкой на то, что поскольку они протекали на территории Республики Казахстан, должны быть подтверждены компетентным органом путем направления ответа на запрос – формуляр. Такого ответа из компетентного органа Республики Казахстан не поступило. 

Разрешая заявленные истцом требования о включении ему в страховой стаж периодов учебы, работы и службы в армии, суд полагает, что поскольку период учебы с 01.09.1980 по 12.06.1985, а также периоды работы истца с 23.07.1985 по 12.02.1988 и 11.03.1990 по 12.03.1992 включены в страховой стаж при определении его права на назначение страховой пенсии, оснований для повторного их включения не имеется. В этой связи, в удовлетворении требований о возложении на Отделение СФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1980 по 12.06.1985 и работы с 23.07.1985 по 12.02.1988, с 11.03.1990 по 12.03.1992 истцу следует отказать. 

Относительно требований о включении в страховой стаж периода службы в армии, а также периода работы с 13.03.1992 по 06.06.2022, проходившие на территории Республики Казахстан, суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 №3167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения принимаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами – участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992), денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. 

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Казахстан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ). 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила №1015).

Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 №99 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности начисления пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик вывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 №173 –ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 №202-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 с учетом сведений об их уплате. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное обеспечение. 

Как следует из материалов дела истец ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета Российской Федерации с 05.07.2022, прибыл в Российскую Федерации из Республики Казахстан. 22.08.2023 получил паспорт Российской Федерации (л.д. 14-15). 

В подтверждение спорных периодов работы истца в материалы дела помимо трудовой книжки, представлены формуляр «о стаже работы» Департамента Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области; сведения из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан об уплате в отношении истца обязательных пенсионных взносов за период с июля 2000 по июнь 2022 года.

В соответствии с формуляром «о стаже работ», департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области подтвердил периоды работы истца с 23.07.1985 по 12.02.1988, с 11.03.1990 по 05.08.1996 и с 13.08.1996 по 31.12.1997 (л.д. 60). 

По сведениям АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в отношении истца в период с июля 2000 по июнь 2022 года (включительно) уплачены обязательные пенсионные взносы (л.д. 86).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца до 01.01.2002 подлежат включению в стаж истца без дополнительных сведений об уплате страховых взносов. Указанными периодами являются периоды работы истца с 13.03.1992 по 05.08.1996, с 12.08.1996 по 30.11.1999 и с 01.12.1999 по 01.01.2002. 

Указанные периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой истца, а также формуляром «о стаже работы».

Период работы истца с 14.02.2002 по 06.03.2022 подтверждается помимо трудовой книжки, также сведениями компетентного органа Республики Казахстан об уплате в отношении истца обязательных страховых взносов. 

Таким образом, поскольку вышеуказанные периоды работы истца не были включены в страховой стаж истца при определении ее права на назначение страховой пенсии по старости, в целях соблюдения прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования о включении в страховой стаж указанных периодов работы подлежат удовлетворению в соответствии с вышеприведенными положениями Соглашения стран СНГ от 13.03.1992. 

При этом, суд полагает, что период работы истца на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 подлежит включению в страховой стаж истца до 01.01.2021 в связи со следующим. 

С 01.01.2021 действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее по тексту – Соглашение ЕАЭС), для реализации которого используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, в том числе и при подтверждении стажа работы. 

В соответствии со статьей 12 Соглашения, за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021 пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав государств –участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее по тексту – Соглашение СНГ), а за стаж, приобретенный после 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения норм материального права, период работы истца на территории Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж истца с 13.03.1992 по 05.08.1996, с 12.08.1996 по 30.11.1999, с 01.12.1999 по 01.01.2002, с 14.02.2002 по 14.04.2003, с 15.04.2003 по 16.11.2005 и с 17.11.2005 по 31.12.2020. В этой связи, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. В удовлетворении требований о включении периода работы с 01.01.2021по 06.06.2022 истцу следует отказать. 

Также суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное требование истца о включении в страховой стаж периода прохождения им военной службы по призыву с 16.02.1988 по 31.01.1990 в связи со следующим. 

Как следует из представленных материалов дела, истец в указанный период проходил военную службу по призыву. В подтверждение указанного обстоятельства в материалы дела представлены военный билет истца, а также период службы истца отражен в представленной им трудовой книжке. Представленные истцом доказательства сомнений не вызывают, стороной ответчика не опровергнуты. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ).

Прохождение военной службы гражданами СССР до 1 марта 1993 года регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. 

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Принимая во внимание изложенное, период военной службы истца с учетом норм Федерального закона №400-ФЗ подлежит включению в страховой стаж при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости. 

Иное разрешение данного вопроса приводит к умалению прав истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина. Обстоятельство того, что период военной службы истца проходил на территории Казахской ССР, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

В этой связи, с учетом обстоятельств, установленных судом, исходя из вышеперечисленных норм права, довод ответчика о том, что спорные периоды работы истца, а также период прохождения им военной службы, не подлежат включению в страховой стаж, во внимание не принимается и подлежит отклонению. 

Разрешая требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с применением норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд не находит оснований для их удовлетворения в виду следующего. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Днем обращения истца в пенсионный орган является дата 14.03.2024. 

Вместе с тем, как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области при условии включения в страховой стаж спорных периодов и с учетом сведений о заработной плате истца за 2001 год, продолжительность страхового стажа истца составит 34 года 6 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,910 (при требуемой величине 28,2). В этой связи, право на установление истцу страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ у истца отсутствует. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, как наиболее выгодный вариант, определена с учетом стажа до 01.01.2002 общей продолжительностью 14 лет 3 месяца 21 день (продолжительность определена с учетом периодов работы и службы в армии), осовремененного среднего заработка – 532,74 рубля, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды после 01.01.2015 – 1,468. Страховые взносы с 2002 по 2014 гг. в рублях отсутствуют (л.д. 110).

Исходя из представленных Отделением СФР по Омской области сведений, право на назначение страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца отсутствует в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Назначение страховой пенсии по указанному основанию осуществляется при наличии одновременно трех условий: достижение определенного возраста, наличие требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из указанных оснований, не влечет возникновение права на назначение указанного вида страховой пенсии. 

В этой связи в удовлетворении требований истца о назначении ему страховой пенсии следует отказать. 

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения Отделения СФР по Омской области №88049/24 об отказе в установлении страховой пенсии, в том числе, по причине того, что на момент его принятия Отделение СФР по Омской области действовало в рамках предоставленных ему полномочий для назначения гражданам страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) следующие периоды:

- с 16.02.1988 по 31.01.1990 – служба в армии;

- с 13.03.1992 по 05.08.1996 – работа в Степногорском управлении строительства;

- с 12.08.1996 по 30.11.1999 – работа в АО «Степногорский подшипный завод»;

- с 01.12.1999 по 01.01.2002 – работа в ЗАО «Степногорский подшипниковый завод»;

- с 14.02.2002 по 14.04.2003 – работа в ЗАО «КазСабтон»;

- с 15.04.2003 по 16.11.2005 – работа на Степногорском филиале ТОО «Казфосфат» «Хим-завод»;

- с 17.11.2005 по 31.12.2020 – работа в ГМЗ ТОО СГХК.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих