Дело №12-38/2024

РЕШЕНИЕ

г. Макушино 19 июля 2024 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов И.А.,

рассмотрев в 

<

...>) жалобу представителя ГБУ «Межрайонная больница №1» на постановление начальника МО МВД России «Макушинский» № 81 от 10.06.2024 года о привлечении к административной ответственности ГБУ «Межрайонная больница №1» по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника МО МВД России «Макушинский» от 10.06.2024 юридическое лицо - ГБУ «Межрайонная больница №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 200000 рублей.

Руководитель ГБУ «Межрайонная больница №1» ФИО1 обратилась в Макушинский районный суд Курганской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что к административной ответственности Учреждение привлечено незаконно, так как истек годичный срок с момента совершения административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы представитель ГБУ «Межрайонная больница №1», должностное лицо МО МВД России «Макушинский» не явились, уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. Несоблюдение указанных норм является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете) местом пребывания является жилое помещение, не являющее местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданство находится и (или) по адресу, которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Законом о миграционном учете.

В силу части 3 статьи 23 Закона о миграционном учете, если иностранный гражданин находился в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, уведомление о выбытии иностранного гражданина из места пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина из места пребывания. 

Из материалов дела усматривается, что ГБУ «Межрайонная больница №1», являясь на период прохождения стационарного лечения гражданина Р. Таджикистан ФИО2, принимающей стороной, не уведомило об убытии иностранного гражданина из места пребывания территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, в нарушение ч.3 ст.23 Закона о миграционном учете.

Начальник МО МВД России «Макушинский» постановлением от 10.06.2024 посчитал факт стационарного лечения в ГБУ «Межрайонная больница №1», гражданина Р. Таджикистан ФИО2 в период с 3.03.2023 по 10.03.2023 доказанным, и при отсутствии со стороны ГБУ «Межрайонная больница №1» соответствующего уведомления в срок 13 марта 2023 г., признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. 

Фактически же, из материалов, представленных в суд следует, что гражданин Р. Таджикистан ФИО2 находился на стационарном лечении в ГБУ «Межрайонная больница №1» в период с 22.02.2023 по 28.02.2023, следовательно, ГБУ «Межрайонная больница №1» в нарушение ч.3 ст.23 Закона о миграционном учете обязано было уведомить об убытии иностранного гражданина в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 1.03.2023 года – как следующего рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина.

По смыслу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. 

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого юридическое лицо обязано было выполнить возложенную на него законом обязанность по уведомлению об убытии иностранного гражданина, то правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, не является длящимся.

Обстоятельства, послужившие по настоящему делу поводом для привлечения ГБУ «Межрайонная больница №1» к административной ответственности, имели место 1.03.2023 года, в связи с чем, сроки давности начали течь со 2.03.2023 года и истекли 2.03.2024 года.

В нарушение вышеуказанного данный материал рассмотрен должностным лицом 10 июня 2024 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление МО МВД России «Макушинский» от 10.06.2024 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь 30.7КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №81 от 10.06.2024 года, вынесенное начальником МО МВД России «Макушинский» о привлечении к административной ответственности ГБУ «Межрайонная больница №1» по ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Межрайонная больница №1» прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: И. А. Новоселов