Административное дело № 2а-2430/2024

УИД: 47RS0005-01-2024-000541-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Гвоздевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП о признании незаконными действий начальника отделения, выразившихся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа; о признании незаконными действий начальника отделения - старший судебный пристав Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившихся в представлении в УФК по Ленинградской области распоряжения о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения; о признании незаконными бездействий начальника отделения, выразившихся в не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм; об обязании начальника отделения устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления причитающихся по исполнительным документам денежных сумм, 

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Выборгский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП о признании незаконными действий начальника отделения, выразившихся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа; о признании незаконными действий начальника отделения - старший судебный пристав Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившихся в представлении в УФК по Ленинградской области распоряжения о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения; о признании незаконными бездействий начальника отделения, выразившихся в не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм; об обязании начальника отделения устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления причитающихся по исполнительным документам денежных сумм.

В обоснование административного иска административный истец указал, что он является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в Выборгское РОСП.

Однако, в период времени с 25.12.2023 по 25.12.2023 через УФК по Ленинградской области из Выборгское РОСП на счет взыскателя и административного истца поступил ряд платежей, которые Московский Филиал АО КБ "МОДУЛЬБАНК" не имел возможности зачислить на счет взыскателя.

Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН».

При этом административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя.

Порядок совершения платежей с депозитного счета регулируется бюджетным законодательством Российской Федерации.

Старший судебный пристав (административный ответчик) на дату подачи настоящего административного иска не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств.

Истцу неизвестно, по каким исполнительным производствам и какими судебными приставами-исполнителями не были перечислены взыскателю — административному истцу взысканные денежные средства в общей сумме 1 181,43 руб.

Поскольку распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, то административный истец считает надлежащим ответчиком именно старшего судебного пристава.

Указанные выше обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного.

На основании изложенного выше, административный истец просит суд: 

признать незаконными действия административного ответчика — начальник отделения - старшего судебного пристава Выборгского РОСП, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от 25.12.2023 на сумму 239,78 руб., от 25.12.2023 на сумму 941,65 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России — Выборгское РОСП; 

признать незаконными действия административного ответчика — начальник отделения - старшего судебного пристава Выборгского РОСП, выразившиеся в представлении в УФК по Ленинградской области распоряжения о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от 25.12.2023 на сумму 239,78 руб., от 25.12.2023 на сумму 941,65 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - Выборгское РОСП;

признать незаконными бездействие административного ответчика — начальник отделения - старшего судебного пристава Выборгского РОСП, выразившееся в не перечислении взыскателю — административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных сумм 239,78 руб., 941,65 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей; 

обязать административного ответчика — начальника отделения - старшего судебного пристава Выборгского РОСП устранить нарушения прав взыскателя — административного истца путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных сумм 239,78 руб., 941,65 руб. на банковский счет № №, открытый взыскателю — административному истцу в банке МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ "МОДУЛЬБАНК" (БИК 044525092, к/с 30101810645250000092) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в т.ч. с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика — получателя средств» значением ИНН административного истца (183309017023).

Административный истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили, представителей не направили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 КАС РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Выборгском РОСП находилось исполнительное производство № № от 15.06.2023 по исполнительному листу ФС № №, выданному 17.02.2021 Бокситогорским городским судом Ленинградской области, предусматривающему взыскание задолженности в размере 7 446,98 руб. с должника ФИО3

В период времени с 25.12.2023 по 25.12.2023 через УФК по Ленинградской области из Выборгского РОСП на счет взыскателя и административного истца поступил ряд платежей в сумме 239, 78 рублей и в сумме 941, 65 рублей, которые Московский Филиал АО КБ "МОДУЛЬБАНК" не имел возможности зачислить на счет взыскателя.

Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН».

Указанные суммы были возвращены банком на лицевой счет Выборгского РОСП 26.12.2023.

Между тем, указанные денежные суммы были перечислены на счет взыскателя. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО4 от 08.02.2024 исполнительное производство окончено.

Согласно ч.3, ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства.

На основании установленных обстоятельств суд полагает, что судебным приставом- исполнителем не было нарушено ни норм законодательства Российской Федерации, ни прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

На основании вышеуказанного следует, что судебным приставом-исполнителем не было нарушено ни норм законодательства Российской Федерации, ни прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьёй 1, пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учётом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В Определении Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2486-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина гр. В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ, прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1006-0).

Установление же в каждом конкретном случае, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе перестало ли оспариваемое административным истцом решение затрагивать его права и законные интересы, - исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий, притом, что на определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана частная жалоба (часть 3 статьи 195 КАС Российской Федерации).

Также из материалов исполнительного производства следует, указанные истцом денежные суммы были перечислены на счет взыскателя. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО4 от 08.02.2024 исполнительное производство окончено.

Учитывая, что на дату принятия административного дела к производству Выборгским городским судом должностными лицами УФССП России по Ленинградской области приняты меры по восстановлению прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, то оснований для удовлетворения требований взыскателя не имеется.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП о признании незаконными действий начальника отделения, выразившихся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа; о признании незаконными действий начальника отделения - старший судебный пристав Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившихся в представлении в УФК по Ленинградской области распоряжения о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения; о признании незаконными бездействий начальника отделения, выразившихся в не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм; об обязании начальника отделения устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления причитающихся по исполнительным документам денежных сумм, отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Н.Б. Вериго