Судья Черкасова И.В. Дело № 5-201/2018

№ 12-20/2018

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 марта 2018 года г. Магадан

Судья Магаданского областного суда Бобылев С.В.,

при секретаре Луштей Л.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Магаданского городского суда от 19 марта 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Магаданского городского суда от 19 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. 

Не согласившись с указанным постановлением судьи, ФИО1 обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что привлечен к ответственности за реализацию своих конституционных прав свободно выражать свое мнение и участвовать в публичном мероприятии, которое предусмотрено статьями 10 и 11 Европейской конвенции по правам человека.

Приводит доводы о том, что судья допустил к участию в деле лицо, составившее протокол об административном правонарушении, нарушив тем самым процессуальные требования и нормы КоАП РФ.

Полагает, что судья дала неверную оценку имеющимся в деле доказательствам и показаниям свидетелей. Приведенные в постановлении показания сотрудников полиции не свидетельствуют, что ФИО1 являлся организатором публичного мероприятия. Фотографий или видео, где ФИО1 выполняет функции организатора, представлено не было.

Отмечает, что в постановлении неправильно указано место проведения мероприятия. Считает, что привлечение его к административной ответственности преследовало цель наказать его за организацию общественного наблюдения за проведением выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года в качестве главы штаба Н. в Магаданской области.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ, под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирования - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу пункта 1.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ, организатором публичного мероприятия не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, будучи дважды привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ и по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, 04 февраля 2018 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 10 минут в «Сквере 60-летия города Магадана», расположенном между ул. Дзержинского и пер. Школьный в городе Магадане, являясь организатором публичного мероприятия, провел митинг, в котором участвовало около 30 человек. 

При подготовке к проведению указанного митинга Рейн P.O. используя мессенджер «Вотцап» через группы «Команда Н. I 49», «мэру - отставку #1 04/02/2018» и интернет страницу социальной сети «ВКонтакте» осуществлял оповещение возможных участников публичного мероприятия о времени, месте и целях его проведения. 

Также в ходе проведения митинга Рейн P.O., с использованием звукоусиливающих технических средств, объявил прибывшим участникам публичного мероприятия о целях и задачах митинга, о требованиях, предъявляемых к участникам проведения публичного мероприятия, организовал сбор подписей за отставку мэра города Магадана Г. , организовал запись коллективного видеообращения «Г. не мэр - Г. уходи», то есть осуществил функции организатора публичного мероприятия, проведенного 04 февраля 2018 года в «Сквере 60-летия города Магадана». 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 49 ФК № 001436 от 19 марта 2018 года; рапортами старшего инспектора ОпИАЗ ОМВД России по г. Магадану В. от 05 февраля 2018 года, 14 февраля 2018 года, от 22 февраля 2018 года; рапортом инспектора ОООП ОМВД России по г. Магадану Д, от 05 февраля 2018 года, рапортом старшего инспектора ОООП ОМВД России по г. Магадану М.И. от 05 февраля 2018 года; рапортом врио заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по г. Магадану Б.В. от 05 февраля 2018 года; письменными объяснениями Ф. от 21 февраля 2018 года; справкой старшего инспектора ОпИАЗ ОМВД России по г. Магадану В. от 05 февраля 2018 года; письменными объяснениями Б.Н. от 16 февраля 2018 года; копией постановления Магаданского городского суда от 08 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, с отметкой о вступлении в законную силу; копией постановления Магаданского городского суда от 11 декабря 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, с отметкой о вступлении в законную силу; скриншотами мессенджера «Вотцап»; скриншотами интернет страниц «Вконтакте»; запросом мэру города Магадана Г. от 07 февраля 2018 года; сведениями об отсутствии уведомлений о проведении публичного мероприятий на 04 февраля 2018 года; информацией о принадлежности абонентского номера от 14 февраля 2018 года; информацией об администраторе страницы 

<

.......> от 07 февраля 2018 года; сведениями о вручении предупреждения о недопущении нарушений правопорядка при проведении общественного мероприятия 04 февраля 2018 года; копией предостережения от 03 февраля 2018 года с отметкой о его получении Рейном P.O.; рапортом начальника ОпИАЗ ОМВД России по г. Магадану П.О. от 05 февраля 2018 года; рапортом старшего инспектора ОпИАЗ ОМВД России по г. Магадану В. от 06 февраля 2018 года; справкой стершего инспектора ОпИАЗ ОМВД России по г. Магадану В. от 06 февраля 2018 года; видеозаписью на СД-диске,и иными материалами дела.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, судья обоснованно исходил из доказанности его вины в организации указанного публичного мероприятия и его проведения, из того факта, что Рейну Р.О. было известно о незаконности мероприятия, в связи с наличием вступивших в законную силу постановлений судьи Магаданского городского суда о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ и по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья Магаданского городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. 

К административной ответственности ФИО1 привлечен в установленный законом срок.

Административное наказание назначено Рейну Р.О. в пределах, установленных санкцией части 8 статьи 20.2 КоАП РФ. При этом судья в постановлении привел мотивы, по которым пришел к выводу о необходимости назначения Рейну Р.О. наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Оснований не согласиться с назначенным судьей наказанием не имеется.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы относительно того, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, направлены на переоценку установленных судьей Магаданского городского суда обстоятельств, оснований для которой при рассмотрении жалобы не усматривается.

Судья Магаданского городского суда обоснованно не принял во внимание показания свидетелей П. , В.В., Ж. , поскольку они противоречат другим доказательствам, свидетельствующим об организации Рейном Р.О. публичного мероприятия. В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что выступал на митинге, пояснил, что принес для выступлений звукоусиливающую аппаратуру. По указанным выше мотивам судьей Магаданского областного суда не принимаются во внимание, представленные Рейном Р.О. на флеш-накопителе фотографии и видеоматериалы. 

Указание в жалобе на то, что сотрудник полиции В. ., составивший протокол об административном правонарушении, не мог участвовать в рассмотрении дела и давать объяснения, является несостоятельной, поскольку нормы КоАП РФ не содержат такого запрета. Кроме того, как следует из протокола судебного заседания, В. при рассмотрении дела не давал каких-либо объяснений по обстоятельствам, имевшим место 04 февраля 2018 года.

Ссылка в жалобе на неверное указание в постановлении судьи места проведения публичного мероприятия не может явиться основанием к отмене судебного акта, поскольку определением судьи Магаданского городского суда от 20 марта 2018 года исправлена описка. Согласно определению судьи местом проведения публичного мероприятия является «Сквер 60-летия города Магадана», что соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Фактически жалоба не содержит каких-либо новых данных и обстоятельств, не учтенных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей Магаданского городского суда. 

При привлечении ФИО1 к административной ответственности каких-либо существенных нарушений закона, которые бы в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ явились основанием к отмене или изменению постановления, не допущено. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Магаданского городского суда от 19 марта 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья С.В. Бобылев