Дело №12-1-45/2024 

УИД 73RS0008-01-2024-000805-25

РЕШЕНИЕ

г.Инза Ульяновской области, суд 26 сентября 2024 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области №244/2024 от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № 244/2024 от 20 августа 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Инзенский районный суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку обжалуемое постановление получено её представителем по доверенности 20.08.2024 года, о дате составления 08.08.2024 года протокола и рассмотрении дела ей известно не было, в связи с чем, она была лишена права на защиту. Кроме того, в отношении нее каких-либо исполнительных производств в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам не имеется.

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. 

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленном отзыве, не соглашаясь с доводами жалобы, указала следующее.

В производстве ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №*****, возбужденное 19 мая 2017 года, о возложении на В.Е.Н.., В.Т.Ю. В.А.Е. ФИО3 обязанности перенести принадлежащий им сеновал, расположенный в домовладении по адресу: ***** в сторону приквартирного участка, а именно: демонтировать наружную стену, ориентированную в сторону соседнего участка, часть покрытия и кровли с установкой временных опор и креплений, при этом обеспечить сохранность строений, расположенных на соседнем земельном участке Б.; смонтировать стену на расстоянии не менее 1,0 м от левой межевой границы земельного участка по ***** и не менее 16 м. от правой наружней стены сарая ответчиков(лит.Г.5); восстановить часть покрытия и кровли. 

Обязать В.Е.Н. В.Т.Ю. В.А.Е. ФИО3 перенести принадлежащий им коровник, расположенный в домовладении по адресу: ***** в сторону своего приквартирного участка относительно левой межевой границы на расстояние не менее 4 м, а именно: демонтировать наружную стену, ориентированную в сторону соседнего участка; смонтировать стену на расстоянии не менее 4,0 м от левой межевой границы земельного участка по ***** и не менее 13,0 м от направления правой (наружной) стены сарая ответчиков (лит.Г.5); восстановить часть перекрытия, покрытия и кровли.

Обязать В.Е.Н. В.Т.Ю. В.А.Е. ФИО3 полы в коровнике (доильной), расположенной в домовладении по адресу: *****1 выполнить монолитными бетонными блоками, выполнить отвод сточных вод и навозных вод в накопители (септики). 

14 сентября 2024 года вынесено и направлено должнику постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей. 

18 апреля 2024 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения, до 26 апреля 2024 года. Направлено посредством уведомления через ЕПГУ (личный кабинет госуслуг) - постановление доставлено 18 апреля 2024 года, прочитано 26 апреля 2024 года. 

01 августа 2024 года ФИО1 направлено извещение о явке 08 августа 2024 года в 14 часов 25 минут для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту не исполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем исх № ***** от 01 августа 2024 года. Направлено посредством уведомления через ЕПГУ (личный кабинет госуслуг) — постановление доставлено 01 августа 2024 года, прочитано 02 августа 2024 года, то есть ФИО1 является извещенной о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

08 августа 2024 года установлено, что должником не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением о назначении нового срока исполнения решения суда до 26 апреля 2024 года. 

08 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №244 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который направлен в адрес должника заказной корреспонденцией, а также посредством уведомления через ЕПГУ - сообщение доставлено 19 августа 2024 года. 

Указанный протокол рассмотрен 20 августа 2024 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 была надлежащим образом извещена. При рассмотрении протокола присутствовал представитель по доверенности ФИО4, в ходе рассмотрения административного протокола, выразил несогласие с протоколом. 

Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу ч.2 и ч.3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как установлено в судебном заседании, решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 февраля 2017 года на В.Е.Н. В.Т.Ю. В.А.Е., ФИО3 возложена обязанность перенести принадлежащий им сеновал, расположенный в домовладении по адресу: ***** в сторону приквартирного участка, а именно: демонтировать наружную стену, ориентированную в сторону соседнего участка, часть покрытия и кровли с установкой временных опор и креплений, при этом обеспечить сохранность строений, расположенных на соседнем земельном участке Б.; смонтировать стену на расстоянии не менее 1,0 м от левой межевой границы земельного участка по ***** и не менее 16 м. от правой наружней стены сарая ответчиков (лит.Г.5); восстановить часть покрытия и кровли. 

Обязать В.Е.Н. В.Т.Ю. В.А.Е. ФИО3 перенести принадлежащий им коровник, расположенный в домовладении по адресу: ***** в сторону своего приквартирного участка относительно левой межевой границы на расстояние не менее 4 м, а именно: демонтировать наружную стену, ориентированную в сторону соседнего участка; смонтировать стену на расстоянии не менее 4,0 м от левой межевой границы земельного участка по ***** и не менее 13,0 м от направления правой (наружной) стены сарая ответчиков (лит.Г.5); восстановить часть перекрытия, покрытия и кровли.

Обязать В.Е.Н., В.Т.Ю. В.А.Е.., ФИО3 полы в коровнике (доильной), расположенной в домовладении по адресу: ***** выполнить монолитными бетонными блоками, выполнить отвод сточных вод и навозных вод в накопители (септики).

Указанное решение вступило в законную силу 06 апреля 2017 года, выдан исполнительный лист ФС №***** от 07 апреля 2017 года в отношении должника ФИО1, ***** г.р.

Вопреки доводам заявителя, 19 мая 2017 года ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №*****

Данным постановлением должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником в установленный срок исполнительного документа постановлением и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области от 14 сентября 2017 года с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Актом о совершении исполнительных действий от 12 декабря 2017 года установлено, что решение суда исполнено в полном объеме и 20 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

29 декабря 2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с выполнением требований исполнительного документа, которое 05 августа 2019 года отменено, исполнительное производство возобновлено, выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 19 августа 2019 года.

После этого судебным приставом неоднократно выносились постановления об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением решения суда, которые впоследствии были отменены, исполнительное производство было возобновлено, установлен новый срок для исполнения решения суда.

17 октября 2023 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 30 ноября 2023 года, в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа, о чем ФИО1 была уведомлена посредством направления копии постановления через ЕПГУ.

Составлен акт о совершении исполнительских действий, которым установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме. 

26 февраля 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 05 апреля 2024 года, в связи с невыполнением ФИО1 требований исполнительного документа.

В связи с невыполнением ФИО1 требований исполнительного документа в указанный срок, 18 апреля 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 30 апреля 2024 года, о чем должник ФИО1 была уведомлена посредством направления копии постановления через ЕПГУ.

30 мая 2024 года составлен акт о совершении исполнительских действий, которым установлено, что решение суда не исполнено. Не выполнены отводы сточных и навозных вод в накопители (септики).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 08 августа 2024 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, о составлении которого, вопреки доводам жалобы, ФИО1 была извещена 01 августа 2024 года посредствам направления копии извещения через ЕПГУ, а также почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусматривает обязательное извещение его о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела должностным лицом административного органа в отношении ФИО1 назначено на 09 часов 30 минут 20 августа 2024 года, о чем указано в протоколе об административном правонарушении. 

Составленный в отсутствие ФИО1 протокол об административном правонарушении был выслан последней заказной корреспонденцией, что подтверждается списком №3 внутренних почтовых отправлений от 09 августа 2024 года (почтовый идентификатор *****) и согласно отчету об отслеживании отправления ФИО1 получен не был (по состоянию на 22 августа 2024 года статус отправления «возврат из-за истечения срока хранения, временное хранение») (л.д.23). Сведений о направлении копии протокола, содержащего сведения о времени и месте рассмотрения дела, через ЕПГУ материалы дела не содержат. На рассмотрение протокола ФИО1 не явилась. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 20 августа 2024 года, при этом материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 20 августа 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, рассмотрение дела осуществлено без участия ФИО1, в том числе в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении на 20 августа 2024 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на защиту в предусмотренном законом порядке.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяют рассматривать вынесенное должностным лицом постановление, как законное и обоснованное.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № 244/2024 от 20 августа 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № 244/2024 от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья А.М.Ахтямова