дело № 2-183/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Шевелевой Е.В., при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В., с участием представителя истца - помощника прокурора г. Норильска Колесниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Норильска Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО1 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения от места жительства по маршруту Норильск-Красноярск в размере 11885 рублей, ссылаясь на те обстоятельства, что ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно, министерством здравоохранения Красноярского края 06 апреля 2017 года ей выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «новосибирский НИИ травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения Российской Федерации г.Новосибирск, с датой госпитализации 22 сентября 2017 года.

24 июля 2017 года ФИО1 обратилась в Филиал № 14 ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставление меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения и обратно, которое оставлено ответчиком без удовлетворения со ссылкой на отсутствие заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан по маршруту Норильск-Красноярск на дату обращения заявителя. В этой связи ФИО1 была вынуждена самостоятельно приобрести авиабилет по указанному маршруту, стоимостью 11885 рублей, что свидетельствует о нарушении гарантированного права на социальное обеспечение и явилось поводом обращения в суд.

В судебном заседании истец – помощник прокурора г. Норильска Колесникова А.К. исковые требования поддержала по изложенным обстоятельствам. 

Лицо, в чьих интересах заявлен иск – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном возражении предложено учесть, что право инвалида ФИО1 на бесплатный проезд к месту лечения и обратно авиационным транспортном по маршруту Норильск-Красноярск не было реализовано по независящим от учреждения обстоятельствам, в связи с отсутствием государственного контракта на выполнение воздушных перевозок граждан – получателей социальных услуг на дату обращения. Между тем, все процедуры по обеспечению бесплатным проездом граждан льготной категории, имеющим право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, осуществляются в пределах доведенных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в строгом соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Отдельно предложено учесть, что действующим законодательством не предусмотрена возможность получения льготной категорией граждан денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, что нашло подтверждение позициями высших судов в судебной практике за 2010 год. 

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе и инвалиды.

Согласно ст. 6.2 того же закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, в т.ч. бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ч.1 ст. 6.3 закона, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года( ч.2)

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения ( ч. 5).

На основании п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Министерством здравоохранения Красноярского края 06 апреля 2017 года ФИО1 выдано направление № на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенное в г. Новосибирске, с датой госпитализации 22 сентября 2017 года.

24 июля 2017 года ФИО1 обратилась в Филиал № 14 ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения в городе Новосибирск и обратно по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края (л.д. 10).

Таким образом, после обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению инвалида специальным талоном или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов к месту стационарного лечения и обратно.

Однако, при том, что на основании приказа директора Филиала №14 ГУ – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 44-17/ПР от 24 июля 2017 года ФИО1 была обеспечена социальными талонами (именными направлениями) на проезд авиационным транспортом по маршруту Красноярск-Норильск и двумя талонами на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Красноярск-Новосибирск-Красноярск, со сроком действия направлений с 18 сентября 2017 года по 30 октября 2017 года, от места жительства к месту лечения авиационным транспортном по маршруту Норильск-Красноярск, 29 июля 2017 года ФИО2 следовала за свой счет.

В период с 22 сентября 2017 года по 06 октября 2017 года ФИО1 находилась на стационарном лечении в травматолого-ортопедическом отделении №3 ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России г. Новосибирск (л.д.23,24).

Стоимость транспортных расходов ФИО1 к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Красноярск (с учетом кассового сбора) составила 11885 рублей, что подтверждается электронным авиабилетом 476 6106756305, квитанцией оплаты, кассовым чеком, архивной справкой и посадочным талоном на перевозку пассажира ФИО3 29 июля 2017 года (л.д. 13-20).

В связи с отказом ответчика обеспечить бесплатный проезд к месту стационарного лечения от места жительства, прокуратурой города Норильска инициирован настоящий иск.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что поездка ФИО1 в учреждение здравоохранения города Новосибирска была вызвана необходимостью медицинской помощи по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края, а то обстоятельство, что направление (талон) на бесплатный проезд к месту стационарного лечении не был выдан Филиалом № 14 ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на дату обращения, не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки государством, поскольку нарушено право инвалида на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения от места жительства.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, исходя из размера удовлетворенных требований в 11885 рублей, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 475,40 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-195, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения от места жительства, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 11885 рублей в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения от места жительства по маршруту Норильск-Красноярск в размере 11885 рублей. 

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 475,40 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 05 февраля 2018 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева