Cудья Ковалева Е.В. № 21-142/2020

Дело № 12-15/2020

УИД 60RS0020-01-2020-001104-14

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 

<

...>

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Никандровой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 18 мая 2020 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 37 Псковского района – мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района Псковской области от 7 сентября 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

15 января 2020 г. ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении пропущенного срока его обжалования в Псковский районный суд Псковской области.

Определением судьи Псковского районного суда Псковской области от 18 мая 2020 г. ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении отклонено.

В настоящей жалобе ФИО1 просит об отмене определения судьи районного суда. Полагает, что исчисление судьей районного суда срока обжалования с момента, когда он узнал о вынесенном постановлении не основано на законе, и ссылается на то, что копия постановления ему никем не вручена до настоящего времени, а при установленных по делу обстоятельствах почтовая корреспонденция не могла быть получена им по месту регистрации. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Лосманов А.В. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3. и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Порядок обжалования определения об отказе в восстановлении срока обжалования КоАП РФ не оговаривает, однако, исходя из принципов осуществления правосудия, определение, исключающее возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, может быть обжаловано.

Из материалов дела следует, что копия постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 37 Псковского района – мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района Псковской области от 7 сентября 2017 г. была направлена ФИО1 по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении: ФИО11, 18 сентября 2017 г., не получена адресатом и возвращена мировому судье по истечении срока хранения, в судебный участок поступила 2 октября 2017 г. (л.д. 

<

данные изъяты>).

Срок для подачи ФИО1 жалобы на постановление мирового судьи по настоящему делу истек 12 октября 2017 г.

Вместе с тем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на его обжалование была подана ФИО1 15 января 2020 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Определением судьи Псковского районного суда от 18 мая 2020 г. ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы было отклонено ввиду отсутствия оснований для его восстановления.

Оснований не согласиться с таким решением судьи не усматривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и от 17 июля 2012 г. № 1339-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. 

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства, в том числе, о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (определения по делу), подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами. 

Между тем, доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств у ФИО1, не имеется.

ФИО1 указывает, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу был составлен с участием иного лица, которое воспользовалось его утерянным водительским удостоверением. Соответственно, не зная о составленном протоколе, он не ожидал судебной корреспонденции по адресу регистрации, где фактически не проживал.

Вместе с тем, ссылки на непроживание по месту регистрации по месту жительства, отсутствие контролировать поступление корреспонденции по адресу регистрации, не могут быть приняты во внимание.

По общему правилу юридически значимое сообщение должно быть доставлено по месту жительства гражданина, если оно адресовано физическому лицу. На основании пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Доказательств неполучения заявителем копии обжалуемого постановления в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат, и заявитель на таковые не ссылается. В соответствии с пунктом 45 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, в первоначальной редакции, действовавшей на момент поступления почтового отправления, ФИО1 имел право за дополнительную плату сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений.

Более того, о вынесенном постановлении ФИО1 знал не менее чем с 3 апреля 2018 г., что подтверждается приобщенным к материалам дела об административном правонарушении его заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении как вынесенного за нарушение, совершенное другим лицом без надлежащего установления личности. Зная о состоявшемся постановлении, в течение почти двух лет он обращался с указанным заявлением к мировому судье, в прокуратуру, однако не обжаловал его в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ.

На момент подачи жалобы ФИО1 срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении пропущен более чем на два года, то есть, превышен более чем значительно по сравнению с установленным законом. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока в течение всего периода, с момента вынесения спорного постановления до поступления жалобы в суд, объективно препятствующих и исключающих своевременную подачу жалобы, заявителем в суд не представлено. 

При указанных обстоятельствах определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 18 мая 2020 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным и обоснованным.

Отказ в восстановлении срока на подачу жалобы в порядке статьи 30.1 КоАП РФ не препятствует обжалованию вступившего в законную силу постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 37 Псковского района – мирового судьи судебного участка № 24 Псковского района Псковской области от 7 сентября 2017 г. в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 18 мая 2020 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова