Адм.дело 12-36/2021

РЕШЕНИЕ

11 марта 2021 г. г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Ильин М.С. 

При секретаре Евсиковой Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 17 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 17 ноября 2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за то, что он в срок до 26 августа 2020 года не исполнил предписание об устранении выявленных нарушений Земельного законодательства, а именно не освободил часть земельного участка площадью 311 кв.м., а также не оформил на него правоустанавливающие документы. 

С данным постановлением ФИО1 не согласился, и обратилась с жалобой, в которой указывает, что не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела у мирового судьи. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Срок обжалования постановления мирового судьи подлежит восстановлению по уважительной причине в связи с болезнью ФИО1

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

Статья 1.6 КоАП РФ устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 1, 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу вышеуказанных положений закона, при составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо должно убедиться в наличии надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица. 

Как следует их представленных материалов, должностным лицом 08 октября 2020 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в его отсутствие.

В протоколе об административном правонарушении от 08.10.2020 года указано, что ФИО1 извещен надлежащим образом.

Однако с таким выводами согласиться нельзя.

Из имеющейся в материалах дела расписки ФИО1 от 05.10.2020 года следует, что он извещен о составлении 08.10.2020 года акта о нарушении правил землепользования.

Каких либо иных сведений об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 08.10.2020 года в 14.00 материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в адрес ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом заместителем главного государственного инспектора Светлогорского, Зеленоградского, Пионерского и Янтарного городских округов по использованию и охране земель требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 2 судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 17 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы истек сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, то производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 17 ноября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате. 

Судья М.С. Ильин