Дело № 2а-4725/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В., 

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: представителей сторон ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 09 января 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте, поданному в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО «Ухта» о понуждении совершить определённые действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте (далее – Роспотребнадзор), в лице главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МОГО «Ухта» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства и оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, предназначенную для сбора твёрдых коммунальных отходов от многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...> на расстоянии не менее 20 м. от детской игровой и спортивной площадках, расположенных во дворе многоквартирных жилых домов в 

<

...> и многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки по обращению частного лица, были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства. В частности, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов располагаются на расстоянии менее 20 метров от жилого дома, детской и спортивной площадки. Внесено предостережение об устранении выявленных недостатков, которое проигнорировано ответчиком.

Определениями от 08.11.2023 и от 07.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», ФИО3, ООО «Ухтинская управляющая компания», ООО «Региональный оператор Севера», ООО «УУК».

В судебном заседании 05.12.2023 была допрошена свидетельница К...Т.В..

Истица доводы иска поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Иные лица в суд не прибыли.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В июне – июле 2023 года должностными лицами Роспотребнадзора была проведена проверка по обращению частного лица, в ходе которой выяснилось, что контейнерная площадка для сбора твёрдых бытовых отходов, расположенная во дворе многоквартирных домов, по адресам: 

<

...> находится на расстоянии 18 м. от жилого дома 4 по ул. Тиманская, в непосредственной близости располагается детская спортивная площадка, а это нарушает требования законодательства о санитарных расстояниях по данным объектам.

Должностным лицом Роспотребнадзора в адрес ответчика направлено предостережение от 03.07.2023 № 94, которое получено 06.07.2023.

После переоборудования площадки, проведённой по заказу администрации МОГО «Ухта», должностными лицами Роспотребнадзора в сентябре 2023 года была проведена проверка по обращению частного лица, в результате которой выяснилось, что контейнерная площадка для сбора твёрдых бытовых отходов, находится на расстоянии 15,5 м. от жилого дома 4 по ул. Тиманская, на расстоянии 4,17 м. от детской спортивной площадки и на расстоянии 10,16 м. от детской игровой площадки, а это нарушает требование законодательства о санитарных расстояниях по данным объектам.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, иск заявлен надлежащим лицом, к надлежащему ответчику – администрации МО «Ухта» (ранее, до переименования – МОГО «Ухта»).

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Схожие положения, закреплены в п. 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Нахождение контейнерной площадки рядом с домом 4 по ул. Тиманской в г. Ухта, детской игровой и спортивной площадках, расположенных во дворе многоквартирных жилых домов по ул. Тиманская и Набережная Газовиков, нарушает п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, поэтому формально, требования носят законный и обоснованный характер.

Однако в удовлетворении требования о понуждении оборудовать контейнерную площадку на расстоянии не менее 20 м. от детской и спортивной площадок, необходимо отказать по следующим причинам.

Из материалов дела следует, что место расположения контейнерной площадки для сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов по адресу Тиманская, д. 4 и Набережная Газовиков, д. 4/2 в г. Ухта Республики Коми было утверждено ещё в 2014 году, постановлением администрации МОГО «Ухта» от 25.07.2014 № 1314, а детская игровая, физкультурная, универсальная спортивная и площадки для стрит-бола, в т.ч. детская, обустроены во дворе указанных домов после третьего квартала 2018 года, о чём свидетельствуют протоколы общих собраний собственников помещений от 02.10.2018 № 10 и от 10.10.2018 № 1.

Принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Таким образом, на момент обустройства детских игровых и спортивных площадок, площадка для контейнеров уже существовала, соответственно, общее собрание могло реализовать свои полномочия по изменению её нахождения за счёт собственников помещений многоквартирных домов, однако этого не сделало. 

Как пояснила свидетельница К...Т.В.., допрошенная в судебном заседании 05.12.2023, изменить местоположение контейнерной площадки в настоящее время проблематично, поскольку рядом располагаются внутридворовой проезд и сети энергоснабжения. Эти показания суд принимает как надлежащее и допустимое доказательство по делу, т.к. они не противоречат иным материалам дела и не опровергнуты истцом.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения, в пределах шести месяцев с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте, удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Ухта» устранить нарушения санитарного законодательства и оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, предназначенную для сбора твёрдых коммунальных отходов от многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...> на расстоянии не менее 20 м. от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 10 января 2024 года.

11RS0005-01-2023-006187-25