Дело № 2-1-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года р.п. Майна 

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» об обязании возобновить поставку газа, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» об обязании возобновить поставку газа. В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего предоставление населению коммунальных услуг по газоснабжению. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», имеет лицевой счет ***. ФИО1 имеет перед ответчиком задолженность за поставленный газ в размере 66 139 рублей 30 копеек, которая ежемесячно удерживается Отделом судебных приставов по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области со всех доходов ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства. Несмотря на данные обстоятельства, 14 сентября 2018 года ответчик прекратил предоставление ФИО1 коммунальных услуг в виде поставки газа перед началом отопительного сезона. 

Единственным источником отопления жилого помещения, в котором проживает ФИО1 и члены ее семьи, является газовое отопление, отсутствие которого в зимний период в виду отрицательных температур воздуха приведет к нарушению требований пригодности, которым должно соответствовать жилое помещение для постоянного проживания в нем. Другие способы отопления дома (печное, электрическое) не предусмотрены. 

16 октября 2018 года в адрес генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» было внесено представление об устранении нарушений закона, которое 13 ноября 2018 года рассмотрено, в удовлетворении заявленных требований прокуратуры Майнского района Ульяновской области отказано.

Ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прокурор просил обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» возобновить поставку газа ФИО1 

В судебном заседании старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Анастасин С.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Истица ФИО1 требования о возобновлении поставки природного газа поддержала, суду пояснила, что проживает вместе с супругом по адресу: ***, ***, по договору социального найма, является потребителем природного газа. В жилом помещении зарегистрированы ее взрослые сыновья и внук. Потребление газа осуществляется на приготовление пищи, отопление и нагрев воды. С 2011 года учет потребленного природного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа. Не отрицает и не оспаривает, что в течение нескольких лет оплату за потребление газа производила не в полном объеме, в связи с чем, у нее образовалась задолженность по оплате. На основании судебного приказа мирового судьи от 9 февраля 2018 года с нее в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взыскана задолженность в сумме 64 049 рублей 22 копейки, которую она выплачивает по исполнительному производству. 16 марта 2018 года специалистами ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» была проведена проверка показаний прибора учета газа, разница между предыдущими показаниями и выявленными показаниями установлена с ошибкой. Окончательная сумма задолженности ей неизвестна. В почтовом уведомлении о получении уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа от 31 марта 2018 года подпись не ее. 14 сентября 2018 года ответчик отключил домовладение от газоснабжения, она и ее семья вынуждены пользоваться электрообогревателями и электроплиткой. Не смотря на то, что работает медицинской сестрой, получает заработную плату и пенсию, муж имеет постоянный доход, погасить задолженность перед ответчиком не может, помогает детям платить ипотечный кредит. В октябре 2018 года она обращалась в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» с просьбой подключить ее к газоснабжению, обязуясь ежемесячно уплачивать по 10 000 рублей за потребление газа. Ответчиком предложено уплатить пятьдесят процентов имеющейся задолженности, а также заключить соглашение о реструктуризации на оставшуюся часть долга до 1 января 2019 года. Однако оплату за газ не производила, намерена задолженность погасить в дальнейшем, подключение газа произведено только в рамках обеспечения иска. Просит иск прокурора удовлетворить, обязать ответчика возобновить поставку газа. 

Представитель ответчика ФИО2, возражая против удовлетворения иска, считает требования о возобновлении поставки газа истице незаконными. Из письменного отзыва на исковое заявление и объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» осуществляет поставку природного газа по адресу: ***, ***, начисления и оплата производятся через лицевой счет ***, договор № *** от 1 декабря 2011 года заключен с ФИО1 С 12 декабря 2011 года учет потребленного природного газа по данному адресу осуществляется по показаниям прибора учета газа СГЕ 4 заводской ***. 16 сентября 2017 года производилась проверка газовых приборов по адресу проживания истицы. В ходе проверки зафиксированы показания газового счетчика, которые отражены в акте проверки от 16 сентября 2017 года. Акт проверки был составлен в присутствии ФИО1, от подписи в акте ФИО1 отказалась. В результате произведенных начислений сумма задолженности составила 64 049 рублей 22 копейки. На основании судебного приказа от 9 февраля 2018 года с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взыскана задолженность за потребленный природный газ за период с 05.08.2017 года по 16.09.2017 года в сумме 64 049 рублей 22 копейки. Следующая проверка абонента проведена 16 марта 2018 года, выявлена разница в показаниях. С учетом произведенных ФИО1 платежей 23 декабря 2017 года в сумме 3 000 рублей и 27 марта 2018 года в сумме 72 рубля 28 копеек, задолженность истицы по состоянию на 31 марта 2018 года по оплате за потребленный газ составила 81 940 рублей 82 копейки. В связи с образовавшейся задолженностью по лицевому счету, в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 ***, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» 29 марта 2018 года направило в адрес ФИО1 уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа по причине возникновения задолженности за потребленный природный газ. Уведомление вручено истице 31 марта 2018 года. 14 сентября 2018 года специализированной организацией произведено отключение газа по адресу: ***, ***. С момента получения уведомления у абонента имелась возможность погасить задолженность, отключение 14 сентября 2018 года не нарушало установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания, отключение проведено не в отопительный период. Все действия ответчиком проведены в соответствии с действующим законодательством. 3 октября 2018 года абоненту ФИО1 сделан перерасчет по показаниям газового счетчика в сумме 161 рубль 64 копейки, в связи с допущенной опиской в акте осмотра от 16 марта 2018 года. Учитывая произведенные ФИО1 на основании судебного приказа выплаты, задолженность истицы по оплате за природный газ составляет 58 569 рублей 28 копеек. Поскольку указанная задолженность не выплачена, законных оснований для возобновления поставки газа абоненту ФИО1 не имеется. 

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является потребителем природного газа по адресу: ***, ***, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» для удовлетворения бытовых нужд (для личного, семейного, домашнего использования).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Майнского района Ульяновской области от 9 февраля 2018 года с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взыскана задолженность по оплате за потребленный природный газ за период с 05.08.2017 года по 16.09.2017 года в сумме 64 049 рублей 22 копейки и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 060 рублей 74 копейки. По данному судебному решению судебным приставом-исполнителем ОСП по Майнскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство.

Свидетель Т.Н.В. – старший контролер ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», проводивший проверку 16 сентября 2017 года, в судебном заседании подтвердил, что на момент проверки у ФИО1 выявлена задолженность по оплате природного газа. Результаты проверки оформлены актом проверки от 16 сентября 2017 года, задолженность взыскана судебным приказом мирового судьи от 9 февраля 2018 года.

Допрошенная по делу в качестве свидетеля Б.А.А. – контролер ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», суду пояснила, что 16 марта 2018 года она проводила проверку показаний прибора учета потребления газа по адресу: ***, ***. Результаты проверки оформлены актом проверки от 16 марта 2018 года. Разница между предыдущими показаниями 21798 куб.м. и выявленными 25746 куб.м. составила 3 948 куб.м. Задолженность ФИО1 по оплате газа за период с 17 сентября 2017 года по 16 марта 2018 года составила 20 963 рубля 88 копеек. При этом при документировании ею допущена техническая описка в сторону увеличения: указаны показания прибора 25746, вместо 25646. Описка выявлена в ходе проверки от 3 октября 2018 года контролером абонентской службы У.А.А. При наличии задолженности, взысканной на основании судебного постановления, ФИО1 продолжала уклоняться от обязанности оплачивать потребление газа, в связи с чем, 29 марта 2018 года в адрес ФИО3 направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа при неоплате задолженности. Уведомление направлено не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, задолженность по оплате ФИО1 не погашена. Оснований для возобновления поставки газа не имеется. 

Показания свидетелей Т.Н.В., Б.А.А. подтверждаются актом проверки от 16 сентября 2017 года с показаниями прибора учета 21798 куб.м., актом проверки от 16 марта 2018 года, согласно которому по адресу: ***, ***, выявлена разница между предыдущими показаниями прибора учета газа 21798 куб.м. и выявленными 25746 куб.м. Установлена задолженность ФИО1 по оплате природного газа.

Свидетель У.А.А. – контролер газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» суду пояснила, что 3 октября 2018 года она проводила проверку по показаниям газового счетчика по адресу проживания ФИО1 Поводом для проверки послужило обращение истицы о возобновлении поставки газа. При снятии показаний на приборе учета выявлена описка, допущенная при проверке 16 марта 2018 года, с разницей в 100 куб.м., по состоянию на 3 октября 2018 года задолженность за потребление природного газа ФИО1 не оплачена, законных оснований для подключения газа в жилое помещение ФИО1 не имелось. 

Согласно акту проверки от 3 октября 2018 года абоненту ФИО1 сделан перерасчет по показаниям газового счетчика в сумме 161 рубль 64 копейки. 

Согласно лицевому счету абонента ФИО1, задолженность истицы за потребленный газ на март 2018 года составляла 81 940 рублей 82 копейки. 

На лицевой счет по адресу: ***, ***, поступали денежные средства через РИЦ и судебных приставов. 

С учетом произведенных выплат, задолженность истицы за потребленный газ (на дату рассмотрения дела) составляет 58 569 рублей 28 копеек. Указанная сумма подтверждается представленными ответчиком сведениями о начислениях, подлежащих оплате за потребленный природный газ, данным выписки из лицевого счета. Наличие задолженности за газ истицей не оспаривается. 

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. 

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Заключенным между сторонами договором газоснабжения от 1 декабря 2011 года предусмотрено право поставщика газа приостанавливать в одностороннем порядке поставку газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа (п. 3.1.2).

Положениями ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с п. 45 вышеназванных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (подп. «в»).

Пункт 46 указанных Правил устанавливает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В силу п. 48 данных Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

В подтверждение соблюдения порядка уведомления абонента о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах представителем ответчика представлен сводный реестр о направлении 29 марта 2018 года абоненту ФИО1 по адресу: ***, ***, уведомления о приостановлении подачи газа в связи с образовавшейся задолженностью.

Уведомление о приостановлении подачи газа и его причинах, направленное ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в адрес истицы 29 марта 2018 года, получено ФИО1 лично 31 марта 2018 года.

14 сентября 2018 года на основании акта отключения бытового газоиспользующего оборудования в домовладении по адресу: ***, ***, было произведено отключение газоснабжения, ввиду неоплаты за потребленный газ. 

С момента получения уведомления у ФИО1 имелась возможность погасить задолженность. Как следует из объяснений истицы в судебном заседании, представленных ею сведений о доходах, она и ее супруг имеют достаточно денежных средств для погашения задолженности. Оказание материальной помощи взрослым сыновьям не освобождают ФИО1 от обязанности своевременно производить оплату предоставленных ей услуг по газоснабжению, погасить задолженность. 

Как следует из информации, направленной ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в адрес ФИО1 6 ноября 2018 года, подключение к газоснабжению дома возможно при оплате абонентом пятидесяти процентов имеющейся задолженности, а также заключения соглашения о реструктуризации на оставшуюся часть долга до 1 января 2019 года. Обращаясь к ответчику о возобновлении поставки газа и обязуясь ежемесячно уплачивать по 10 000 рублей, ФИО1 оплату задолженности не производила.

Исходя из вышеизложенных норм права, с учетом обстоятельств дела, учитывая период образования и размер задолженности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о возобновлении поставки газа у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии задолженности за потребленный газ, стороной истца не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что ответчик не направлял в ее адрес предупреждения о предстоящем приостановлении подачи газа по причине возникновения задолженности, голословны, опровергаются вышеназванными материалами дела, а именно уведомлением по почте заказным письмом о предстоящем приостановлении исполнения договора газоснабжения с требованием о погашении образовавшейся задолженности не позднее, чем за 20 дней до дня приостановления подачи газа, списком заказных почтовых отправлений с простым уведомлением от 29 марта 2018 года, почтовой квитанцией от 29 марта 2018 года. 

Ссылка истицы на то, что в графе почтового уведомления стоит не ее подпись, судом отклоняются, поскольку у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение, и возможно вручение уведомления о предстоящей приостановке подачи газа не непосредственно абоненту, а лицу, зарегистрированному в домовладении. Истица проживает по адресу: ***, ***, с супругом ФИО4, кроме них в квартире зарегистрированы их дети (всего 5 человек). В судебном заседании истица не отрицала, что проверки прибора учета проводились, в том числе и в присутствии ее взрослого сына, зарегистрированного по данному адресу. Уведомление было направлено в адрес истицы, направленное уведомление содержало основание приостановления подачи газа - неоплата потребленного газа. Абонент ФИО1 знала об имеющейся у нее задолженности и размере задолженности по оплате за газ, как на момент вынесения судебного приказа от 9 февраля 2018 года, так и на момент проверки 16 марта 2018 года. 

Наличие решения суда о взыскании с истца задолженности за потребленный газ, не свидетельствует о том, что у ответчика отсутствовало право на приостановление подачи газа. В период с 17 сентября 2017 года по 16 марта 2018 года ФИО1 не оплачивала предоставленную ей услугу по газоснабжению.

Следует также отметить, что ФИО1, обращаясь 17 сентября 2018 года в прокуратуру Майнского района с просьбой об оказании содействия в подключении к газоснабжению при наличии судебного решения о взыскании с нее задолженности, скрыла факт неоплаты потребленного газа с 17 сентября 2017 года и установления 16 марта 2018 года задолженности по оплате за газ более 20 000 рублей. Обращаясь в суд с требованием о возобновлении поставки газа, ФИО1 продолжает уклоняться от обязанности по оплате за предоставленные ей услуги, оплаты в счет погашения задолженности, образовавшейся на 16 марта 2018 года, не производит. 

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» вполне обоснованно, в соответствии с действующим законодательством прекратил поставку газа в виду ненадлежащего исполнения истицей обязанности по оплате за потребленный газ, в результате чего образовалась задолженность. Законных оснований для возложения обязанности на ответчика о возобновлении поставки газа у суда не имеется, в удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО1 следует отказать.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Определением Майнского районного суда от 5 декабря 2018 года приняты меры по обеспечению иска о возобновлении подачи газа в квартиру ФИО1 

Согласно ч. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» об обязании возобновить поставку газа, суд отменяет принятые 5 декабря 2018 года меры по обеспечению иска о возобновлении подачи газа в квартиру ФИО1 по адресу: ***, ***. 

Частью 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» об обязании возобновить поставку газа оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры о возобновлении подачи газа в квартиру ФИО1 по адресу: ***, ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева