Дело № 2-385/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием прокурора г.Усть-Катава Челябинской области Сиротина Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по оборудованию урны для мусора на автобусной остановке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда установить урну для мусора на автобусной остановке, расположенной по адресу: 

<

...> напротив д.1, по направлению в центр города.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Усть-Катава проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ по благоустройству территории Усть-Катавского городского округа в сфере обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и здоровья граждан. В ходе проверки установлено отсутствие урны для мусора на автобусной остановке, расположенной на автодороге по указанному адресу, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и здоровье. Длительное непринятие мер по установке урн для мусора на автобусной остановке, указанной выше нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании заместитель прокурора г.Усть-Катава Сиротин Н.С. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Пункт 5 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Из вышеуказанных положений закона следует, что обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. 

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 5 ст. 3 данного Федерального закона определено, что остановочные пункты являются элементами обустройства автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" установлено п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст, остановочный пункт должен состоять из элементов, в том числе, урны для мусора.

В соответствии с п.3.1.1 Стандарта отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003», утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 года № ИС-460-р на дорогах 1V категории размещают одну урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи.

Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов и соответствии с экологическими санитарными и иными требования.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территории определена санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

Согласно пункта 4.1 Сан Пин 42-128-4690-88 на всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м - на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на автобусной остановке, расположенной на автодороге по адресу: ул.Правдиных, напротив д.1, по направлению в центр города отсутствует урна, что подтверждается актом проверки от 27 июня 2019 года, фотографией.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что обустройство остановок является обязанностью ответчика, направленной на обеспечение безопасности жителей г.Усть-Катава, нарушает права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду и здоровье.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства, администрацией УКГО не приняты меры по оснащению остановок городского транспорта урнами для мусора.

С учетом проведения необходимых процедур, объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по оборудованию урны для мусора на автобусной остановке, удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа оборудовать урну для мусора на автобусной остановке, расположенной по адресу: 

<

...> напротив д.1, по направлению в центр города в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законню силу 

Полное мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года